“通过全过程人民民主基层实践基地建设，畅通了咱们老百姓参与社区治理的渠道，群众的事情群众自己说了算，让我们深切感受到民主就在身边。”江苏省淮安市淮阴区刘河村村民老王不无自豪地介绍他当家的感受。刘河社区是当地的农房改善点，新入住农户有320户。为了让新建社区在治理上也有新气象，淮阴区通过探索建设全过程人民民主实践基地，引导村民参与社区管理和经济发展，凝聚群众智慧，催开民主之花。

有事找代表，温馨接地气

“我们搬进新小区了，没有自留地，成了‘城里人’了，吃根葱都要买，太不方便了。”“这也难怪人把门前绿化毁掉种点小菜什么的，能不能想办法给大家解决这个问题呀？”“家里的农具没地方放呢，院子里能不能搭个阳光房，好放放这些杂物？”……刚搬进社区，村民们很不适应。

自2021年全过程人民民主刘河实践基地建立以来，村里实行区镇两级人大代表为网格长的网格管理制度，畅通了群众反映问题的渠道，如今群众遇到困难找人大代表，已成为刘河村村民的常态。为更好地听民声、汇民意、聚民智、解民忧，实现人民当家作主，人大代表依托代表联络站、码上见代表小程序等渠道，开展接待选民、宣讲民主制度等，让群众真正了解全过程人民民主的深刻内涵和意义，有效调动群众参与民主管理的积极性主动性创造性，同时也使一项项群众急难愁盼的民生问题得到有效解决，群众当家做主的意识有了明显提升。

“有了这个实践基地，我们老百姓和人大代表交流更方便了，心里有什么话，生活上有什么困难，就和代表们反映，他们积极帮我们想办法，解决问题。”刘河社区刘大志说道。

“感谢人大代表帮我们建言献策，通过人大代表提交建议，我们举行了选民议事会，现在吃菜的问题得到了解决。”刘河社区张大爷又有了小菜地，十分高兴。

村民们搬到新型社区后，吃菜成了问题。在接到村民的反映后，人大代表迅速下沉，实地了解相关情况，并汇总提交至刘河村党总支，在村党总支支持下召开了选民议事会。在会上人大代表、村支两委成员、选民、选民代表围绕这一问题现场讨论，提出了解决方案，并达成一致共识：把村头小河边的土地整合起来，一家几平方，这样又能种菜，又不影响小区绿化。“选民议事会达成共识后，村委会迅速行动，河边土地平整完成，后又通过抽签形式，一家一小块菜地，保障了社区入住村民吃菜的问题。”镇人大代表刘晨骁说。

小到人居环境整治、美丽庭院创建，大到乡村产业发展规划，社区的人大代表通过视察、走访、接待、联系选民、调研等方式，先后推动解决了路桥毁损修复、阳光房搭建、农业技术指导等一批群众的操心事、烦心事、揪心事。

建设好载体，“当家”有保障

“我们将在总结经验做法的基础上乘势而上，不断探索发展全过程人民民主的方法路径，出实招，下实功，见实效，不断丰富刘河民主故事，促进全过程人民民主在全镇生根发芽，开花结果，打造全过程人民民主‘淮阴样板’！”淮高镇人大主席信心满满。

为了让群众“当家”更有保障，区、镇两级人大在刘河社区以“七个一”持续发力推进实践基地建设，即：建立一个老报新声学习点和一个我想当家大讲堂，不断培育乡村民主文化氛围；建立一个村民风采宣传廊，通过宣传村民参与社区治理先进事迹，在思想层面上努力提升社区群众民主意识；建立一套选民议事会制度，规范社区民主决策的程序；建立一个“积分银行”实践站，推动基层治理由倡导约束向自治自觉转变，有效解决社区管理问题；建立一个“卫‘菌’搭把手”人大代表专业工作室，通过专业代表发挥专业特长助力社区产业发展壮大；建立一个人大代表联络站，为搜集民情、汇集民意提供渠道，提升选民监督社区治理的质效。通过“七个一”，同时也实现党领导下村支两委、人大代表、选民代表、选民五方参与，落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个环节，保障人民选举、知情、参与、表达、监督五项权利，让人民真正当家作主，推动基层民主自治走深走实。

工作好不好，群众说了算。到2023年10月底，全村3367名村民，共提合理化建议50余条，村里采纳了23条，办理大大小小民生实事17件，有力提升了全体村民的获得感、安全感、幸福感。

（ 夏雪平 ）