2021年11月,经江苏省审计厅推荐,本人在临近45岁的年龄,通过审计署联审办选拔面试,有幸入选审计署联合国审计人才库,并于2022年4月,赴美国纽约参加联合国秘书处政治和建设和平事务部的审计工作。
老冀出征 “疫”不容辞
2022年3月,各联合国审计组出发前夕,正值国内各地疫情多点散发、部分城市提级防控时期,由于自己年龄偏大、体质偏弱,家人难免有所担心。但作为一名联审人员,我时刻牢记任务就是命令、责任就是担当、执行任务就是军纪如山,容不得半点犹豫,只有勇敢前行。
从出发到返程充满了各种挑战。赴纽约前一夜,上海紧急提级防控,全体联审人员经历了“惊心动魄”的紧急转移,返程时又遭遇航班熔断,但大家全程都表现出了沉稳、乐观的精神,一切紧张有序顺利。所有这一幕一幕,看似平淡无奇,却真正如同处在没有硝烟的战场中,考验每一位联审人员的心理素质、意志品质,也充分展现了联审人员间的团结互助。
厉兵秣马 研究先行
所谓兵马未动粮草先行。要想开展好联合国审计,需要充分运用研究型审计思维,做好审前研究,否则将犹如大海捞针,无从下手。只有深入调查研究、了解审计对象的历史沿革、组织架构、职责业务、财务状况、历年审计发现的问题等等,才能确保“作战”路线图清晰,集中火力、靶向发力,为现场审计节约宝贵时间,提高审计效率。
2022年春节前后,各审计小组就已经根据联审办的统一要求,先后开展了几轮审前研究,制定好审计实施方案,发出问卷调查表、确定访谈对象、人员等,为即将开始的期末审计做好准备。
不仅审前要进行充分研究,在联审的全过程、各环节,都要善于运用研究型审计的思维与方法,要从全局战略高度进行分析和探索的能力;要善于总览概括,在更高层面、更广深度发挥审计的建设性作用,提出可行性建议,促进联合国改革和治理。
最后,还要加强审后的总结研究。比如,在回国隔离提交审计报告期间,要进行研究式总结,并提出下一轮审计需关注的重点或事项。可以说,深入开展研究型审计是联合国审计的制胜法宝。
踏实笃行 不负梦想
为做好政治和建设和平事务部审计,我大量阅读联合国规章制度、会议文件、书籍和网上有关联合国改革方面的新闻;下载相关专业学术文献,包括一些国际政治方面的重要学术论文;在海量的英文资料中锁定与改革有关的重点;结合财务预算审计视角,运用以多轮的问卷调查和访谈为主的审计方法。随着审计推进,不断调整思路,最终揭示的问题,引起联合国秘书处管理层高度重视。但审计过程并不是一帆风顺,横亘在我们面前的是比预想中更为困难的“两座大山”:
一是和平与安全改革领域的访谈内容广泛,需要事先做好大量的相关英语背景知识储备,事先做好访谈提纲,列好访谈的重点,准备好大量的相关英文资料和词汇,否则现场根本来不及反应,更谈不上说服对方并和对方确认审计发现的问题了。二是审计过程中,经常碰到对方拖延、推诿等情况,我们一方面催促对方提供资料,告知对方根据目前手头的材料形成的审计发现将影响审计结论的客观公正性等等;另一方面也通过获取相关联的资料或者找其他部门间接了解情况。在整个过程中,我们不卑不亢,既避免用强硬的态度和生硬的语言,又做到有理有据,博弈有方法、斗争有尺度。经过一系列的交涉、交锋之后,对方提供了相关资料,并认可了审计提出的问题。
审计组在联合国办公区合影,左二为作者
严格管理 确保质量
审计署对联合国审计现场管理和质量控制的要求更高更严。
首先,每周各审计小组需要提交周报,总结一周开展了哪些工作,有哪些审计发现或者审计疑点,提出下一周的工作计划,以便审计署联审办掌握联审工作情况和动态。联审办领导会定期召开远程视频会议,要求各个小组汇报审计情况,并及时给予指导和把关,确保审计思路方向正确,提高现场审计质量和效率。
而且,每一份审计报告,都要经过小组、大组以及联审办等多轮复核、层层把关。每一个审计发现的问题、审计定性,都要附有严格的证据材料。联审办语言专家还会对审计报告的语言表述是否规范精炼进行审核。
感恩此次联合国审计之行,让我得到了锻炼与成长,让我深切的感受到中国审计在国际舞台上的重要作用,也更深切的体会到作为一名新时代审计人员的历史使命与责任担当。新时代新征程,我将永怀赤子之心,为审计事业贡献更多力量。
(文/江苏省审计厅审计科研所 周荣青)