日前，济南出台政策对二孩、三孩家庭发放育儿补贴，促进人口增长发展。在今年的山东省两会上，十二届省政协常委、山东大学经济学院教授侯风云建言，通过政府加大社区养老托幼机构的建设，进一步减轻年轻人的生活负担，提升生育意愿。

1月11日下午，侯风云在接受采访时表示，新出台的《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，以补贴的形式减轻年轻人生育方面的经济压力，这在促进人口增长方面迈出了重要的一步。在她看来，提升年轻人生育意愿，还要从抚育幼儿、照顾老人方面进一步发力，减轻年轻人的负担。

侯风云说，长期以来养育负担过重，人口出生状况令人担忧。2021年，通过对青年婚育意愿进行调研发现，未婚样本2471份中，37.41%的人没有结婚意愿；已婚样本4084份中，只有6.67%的人有意愿再生孩子。

“家里老人年龄越来越大，不仅不能再帮忙照看孩子，他们一旦生病也需要照顾。考虑到养老和抚幼的双重压力，很多人对于二孩三孩望而却步。这时如果社区有托育机构，有相应的养老床位及护理人员，就能给家庭解决不小的负担。”她说，调研发现，养育成本是影响生育选择的最重要因素。她认为，应该在城乡社区进行完整规划，大力发展成本低、功能全的老幼医养服务机构，从而降低青年人的养老和托育负担。

因此，侯风云建议，在减轻年轻人养老压力方面，加大政府对社区养老服务机构建设力度，由社区承担部分养老服务，并弹性补足主要依靠居家养老的紧急救助。将居家养老和社区机构养老有机结合起来，由政府和业主出资对家庭服务设施进一步完善，建立网络系统（社区数字化信息平台）将社区养老机构与需要部分养老照顾的业主家庭联系起来，对于能够居家的老人，可以通过电话或视频来求助社区提供送餐、医护等服务。

在托幼方面，建议由政府财政预算支出，加大社区托幼服务机构的建设力度，使社区满足部分家庭的托幼需求，并弹性补足另一些主要依靠家庭养育的临时救助需要。

侯风云还算了一笔账，在济南社会资本投资的托幼机构月收费少则两三千元，多则8000元甚至上万元，社会托幼机构建设标准普遍偏高，装修成本和教师成本普遍较高，济南社会养老机构收费标准也远远超过一般收入家庭的承受范围。

“我们认为，对于社区托幼和养老机构，建设标准不一定太高，装修不一定豪华，满足基本的幼儿抚养和照看需要即可，而且可以利用社区优势，形成社区志愿者帮老、携幼相互关照的社区文化氛围。”侯风云说，提升生育意愿不是一日之功，需要政府、社会共同为年轻人创造有力的社会环境和便利的基础设施。

编辑：周末