广东高质量发展的“绊脚石”是什么？

城乡区域发展不平衡。突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。

破石开路，还得看“头号工程”。

面向全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区），今年广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），抓县域发展、抓城镇提能、抓乡村振兴、抓城乡融合，以头号力度，展现头号担当。

在吹响高质量发展号角的广东，一张“抓什么”“怎么抓”“谁来抓”的“施工图”、一幅“上下联动”“重点突出”“多方合力”的“实景画”已跃然纸上。

何以强县

郡县治，天下安。县域连通城市和镇村，是城乡区域协调发展的前沿阵地。

广东是全国第一经济大省，然而县域经济并不发达。县域面积占全省的71.7%，常住人口占全省的28%，而县域GDP仅占全省的12.5%。

未来广东经济如何继续走在全国前列？最大的短板在县域，最大的潜力也在县域。广东县域振兴的“主战场”，就在广阔的粤东西北。

强县没有“一招鲜”。广东做强县域经济，“因地制宜”很是重要。县域产业优势各有侧重，“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”各得其法。

梅州市梅县区中大南药中药材种植基地，枝繁叶茂的红豆杉笔直挺拔，在这里，绿色生态催生出更多“金果果”，“公司种植、村民管理”带动农户耕山致富。

湛江徐闻县，一场掘金深蓝的行动展开，深远海养殖网箱试验平台、海洋科研基地（海上综合体）打造提上日程，海洋产业园区呼之欲出。

平衡区域发展，增强县域造血功能，就要打开大门“招龙引凤”，推动承接产业有序转移，制造业当家被摆在更关键的位置。

“百千万工程”施工图绘就之下，冲刺“全国百强县”、打造工业强县，成为多地锚定目标。

依托主平台1.5万亩工业地，江门鹤山今年承接珠三角其他地区产业转移项目25个，91个项目新动工。惠州市博罗县龙溪街道，30多家制造业企业签约入驻秋叶原·梦科园智谷园区，总投资额达10亿元。云浮市新兴县，凤铝项目现场建设热火朝天，抢时间、抓工期，“再造一个新凤铝”奏响城市工业强音。

县域强，则全省强。“县”在出发，正当其时。

千镇共兴

2023年，广东共112个镇入选全国千强镇，落后于江苏和浙江，数量居全国第三。

乡镇是“百千万工程”中的重要节点，发挥着联城带村的关键作用。乡镇强，则纽带强。

广东镇域的突出优势，在于集聚效果明显。佛山和东莞，是珠三角综合性大镇的缩影。

稳坐“广东第一大镇”的佛山狮山镇，2022年GDP高达1313.49亿元，已形成6个年产值超百亿元的支柱产业，其中汽车产业产值过千亿。如此庞大的经济体量，不仅可媲美超半数的全国百强县，甚至超过了国内不少地级市。

东莞抓住“加工贸易、三来一补”的机遇，发力“一镇一品”，加快建成“世界工厂”，让长安镇的电子产品、虎门镇的服装、厚街镇的家具行销全球。其中，长安镇更是被视为广东第三个“千亿镇”强有力竞争者，全力冲刺2024年GDP突破千亿元的目标。

但同样，广东镇域发展也存在不平衡。全国千强镇榜单中，粤东粤西粤北仅8个镇入围，粤西遗憾缺席。

“‘大而全’的千亿镇只是个别，广东大多数镇应该在‘小而美、小而精’的专业镇上寻求突破，力争成为细分领域的‘单打冠军’或者‘隐形冠军’。”中国农业大学教授、中国县域经济研究中心主任张正河指出。

为此，粤东西北撸起袖子加油干，“镇”在崛起：

——抢抓特色优势产业。茂名高州市云潭镇，3500株千禧果种下，垌头村村民端起“金饭碗”，农业大县持续发力，做好镇村“土特产”大文章。

——盘活村集体经济。汕尾陆丰市碣石镇充分利用山水林田，采取招标出租、股份合作等多种形式，促进资源合理利用、保值增值。城北村利用闲置土地投资建设商业酒店，仅租赁费用就为村集体年增收50万元。

产业旺了，荷包鼓了，广东还集中力量打造一批“美丽圩镇”。

1214家建筑企业与1123个乡镇结对帮扶，进一步擦亮百姓幸福底色，让“美丽圩镇”美在风景，也美在人心，表里如一。

万村蝶变

农村工作千头万绪，要有纲举目张的“千里眼”。

“百千万工程”最终目的是实现城乡区域协调发展、农业农村现代化，就必须破除不平衡的城乡二元结构，实现城乡融合发展。

得有“硬联通”——

今年以来，广东全省100人以上自然村通硬化路基本实现；

在全国率先实现20户以上自然村全部通百兆光纤；

乡村广播电视网络基本实现全覆盖。

也要有“软实力”——

规范化公办乡镇中心幼儿园、规范化村级园陆续落成；

一批本科院校、高职院校，技师学院建成，21个地市实现“在家门口上好学校”；

居民就医，各地高水平医院就能满足日常需求，无需舍近求远。

广东以建设乡村振兴示范村、乡村振兴示范带，延展城乡融合的线条。

在汕尾陆丰市金厢镇十二岗村，“滨海走廊”示范带干净整洁，沙滩银光闪闪。以示范带建设为契机，村子积极融入全镇旅游发展规划，盘活了连片闲置农房。

驶入省道S223线进入梅州梅县，这里山水相依、美景相连。绿美广东生态建设扎实推进，白鹭在田间飞掠，客家围龙屋鳞次栉比，公园内绿树成荫，生机盎然。

万村蝶变，广东要打好“生态牌”，走稳“绿色路”；

今年9月，农业农村部办公厅公布2023年中国美丽休闲乡村名单，广东共有10地入选。截至9月，全省完成林分优化提升203.65万亩，建成森林乡村94个。

建设美丽乡村，经营美丽乡村，共享美丽乡村，广东将乡村振兴融入百县千镇万村高质量发展工程的宏大图景。

城乡一体，广东要谱下“改革曲”，吹响“冲锋号”。

日前，广东发布决定，将60项省级行政职权，调整由有关地级以上市和县（市、区）实施。调整事项涉及14个省直部门，涵盖投资、用地、用林、交通、生态环保、文化旅游等多个领域。

这是广东首次从省级层面系统性直接面向县（县级市）开展批量放权改革，赋予县级更多经济社会管理权限，县域发展自主权扩大，统筹能力提高。

建设“百千万工程”，是为了富强百千万，也是为了幸福百千万。

热潮涌动，活力广东，一幅城乡区域协调发展的新图景正加快绘就。

【话题研究员】朱丹 古嘉莹 黄进 彭琳

【策划】曹斯 王溪勇 张西陆 胡良光

【视频剪辑】何志豪