甘为群众孺子牛

南昌西湖：依法一体履职、综合履职、能动履职，高质效办理控告申诉案件

熙熙攘攘的江西省南昌市孺子路因高风亮节的东汉名士徐稚徐孺子而得名，与“俯首甘为孺子牛”虽非同源，但前者因不图功利、乐于助人之名流传于世，恰恰应和了孺子牛精神。

“西湖区检察院是南昌市检察机关中办案量较大的基层院。辖区人员密集、流动量大，社会矛盾集中，为民服务需体现在每一项细微工作中，尤为需要苦干实干、任劳任怨的孺子牛。”南昌市西湖区检察院检察长李世峰告诉记者，在学习最高人民检察院党组书记、检察长应勇在大检察官研讨班上的讲话精神过程中，对如何在基层检察工作中实现检察工作现代化，有了更多思考。

今年8月1日，最高检与退役军人事务部联合发布一批救助退役军人、军人军属典型案例，南昌市西湖区检察院办理的刘某根国家司法救助案入选其中。

2021年12月30日，涂某驾驶小型轿车在通过人行横道时，因未停车让行致刘某根倒地受伤，涂某拨打120急救电话后弃车逃逸。经认定，涂某对此次交通事故负全部责任。南昌市西湖区检察院刑事检察部门在审查起诉涂某交通肇事案时，发现被害人刘某根系退役军人，可能符合司法救助条件，遂将相关材料移送控告申诉检察部门。

据了解，刘某根退伍后在南昌市一个冶金厂工作，退休后当起社区志愿者，为邻里街坊的事跑东跑西。遭遇重大生活变故后，因被告人无力赔偿，40余万元的医药费、护理费几乎都是刘某根向亲朋好友借款支付的。西湖区检察院经审查认为，刘某根系退役军人，因案导致家庭生活困难，符合司法救助条件，遂提请南昌市检察院联合救助，共同发放司法救助金。

“应勇检察长要求，司法救助要用足用准。”在李世峰看来，帮助退役军人家庭走出困境只是“行百里者半九十”。救助困难当事人不能怕困难、怕麻烦，要发扬为民服务的孺子牛精神，务实功、求实效。

“不仅要纾解一家之困，更要想到千万群众之难。”李世峰认为，基层化解矛盾要落实“依法一体履职、综合履职、能动履职”，需要畅通内部协作和上下联动渠道，统筹用好“四大检察”法律监督职能，以检察履职坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”。今年初，最高检第十检察厅围绕诉源治理、积案矛盾化解布置的一系列工作，使得发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”的实践过程无比生动。

针对最高检第十检察厅提出的加强反向审视的要求，通过办理控告申诉案件有针对性地加强法律监督，李世峰与记者交流起西湖区检察院最近办理的一起案件。

今年5月的一天，某投资公司股东胡经理和刘经理拎着厚厚的文件包，急匆匆来到西湖区检察院。他们详细地讲述遇到的麻烦事：几年前，二人入股了江西某投资公司，可由于经营权被公司法定代表人李某把持，身为股东的他们被排斥在公司管理层之外，不仅无法参与经营，甚至连分红都没有。后来还得知，该公司名下一处价值近千万元的厂房因抵押贷款被多次司法拍卖。此后，经历流拍、协议代偿，投资公司因“无法偿还借款”被诉至西湖区法院，经过调解、执行和解，厂房被用于抵销公司欠款，再一查，债权人竟然是董事长的儿子！

隐瞒父子关系、隐瞒资金来源，未经股东同意以其子名义借款给公司，公司法务同时作为原告诉讼代理人参与诉讼……各种猫腻让控告人愤怒不已，可虚假诉讼绝非一己之力能查明，万般无奈的他们来到西湖区检察院，诉请检察机关查明案件事实、为其挽回经济损失。

西湖区检察院控申部门检察官接访上述案件当事人后，及时召开简易听证会，听取律师、人民监督员意见，认为该案可能符合检察机关监督范围，并通过内部线索移送机制，将线索移送相关部门。针对初步梳理的案件线索，李世峰决定成立由刑事检察、民事检察人员组成的办案专班办理此案。

“在检察长要求下，我们通过民事监督与刑事立案侦查监督双管齐下、一案双查、内部线索移送机制，发现李某等人涉嫌虚假诉讼的犯罪线索，遂向当地公安机关发出通知立案书。”办案组成员、西湖区检察院检察官助理吴媛媛告诉记者，不仅当地公安机关已对该虚假诉讼案立案受理，民事检察部门也依职权开展民事监督，向法院发出了再审检察建议。针对办案中发现代理人违反诚信原则、未回避利益冲突案件等情况，西湖区检察院向有关单位发出社会治理检察建议，建议防范类似情况出现。

“西湖区检察院推动矛盾纠纷化解法治化的过程，是江西省检察机关发挥检察职能，助力提升社会治理效能的缩影。”江西省检察院第十检察部主任张诗美告诉记者，江西省检察院将重复信访实质性化解和信访矛盾源头治理列入主题教育民生项目清单，江西省检察院党组书记、检察长丁顺生深入上饶、南昌、抚州等地接访6批群众，包案办理4件“骨头案”“钉子案”，推动形成江西省三级检察院、各业务部门全链条落实依法办理、监督纠错、释法说理、化解矛盾、反向审视、促进社会治理的理念共识和工作模式。

（来源：检察日报·要闻版 作者：谷芳卿）