近日，苏州工业园区“SIP安全360综合监管平台”服务号正式上线，该服务号是“SIP安全360”客户端的全新升级版。服务号上线后，将全面推动楼宇、商业载体、“九小场所”、医院等各类生产经营主体“上线纳管”，助力全行业领域安全监管水平提升。
按照党的二十大“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的整体要求，苏州工业园区积极探索，结合数字化改革，加快实现“五化融合”，通过构建“线上+线下”的全面网格化监管，形成信息化、智能化的监管系统，指导精准化的监管执法工作，打造线上线下协同高效的“SIP安全360”一体化监管平台，全面提升安全监管水平，为园区高质量发展保驾护航。
安全监管插上数字“翅膀”
对于一个城市的安全来说，安全生产工作点多线长面广，涉及主体多、层级多、专业性强，是一项系统而复杂的社会工程。因此，如何全面掌握安全生产动态，有效管控安全风险，及时发现并处置事故隐患，是当前面临的重要课题。
在苏州工业园区，超3600家工业企业在此集聚，涉及工艺复杂，覆盖金属熔融、粉尘涉爆、有限空间、危化品使用等多种风险类型。与此同时，第三产业快速发展，以“九小场所”为代表的企业单位表现活跃，但安全管理水平较低，人员安全意识薄弱，加上政府机构人员精简，倒逼安全监管模式加快“数字化转型”。
在这样的背景下，苏州工业园区打造覆盖全面、协同高效的“SIP安全360”一体化综合监管体系，实现从“制”治到“智”治的跨越与转变。在“SIP安全360”平台的大屏幕上，各板块检查情况的数字实时跳动；大屏左侧，“九小场所”、餐饮场所、住宿业、商业街区等场所分类细致明晰，各类场所的总数、自查、检查、隐患、整改等信息悉数呈现。
利用该系统，园区以“12345 N”的总体架构助力构建安全生产监管新格局。即：用一个汇聚各类数据的数字化监管底座；实现两个“双”，即政企“双网格员”在线上和线下双循环、双闭环；用“风险隐患清单、重点任务清单、执法事项清单”三个清单串接日常各项工作；利用系统数据自动描绘“企业、企业安全管理人员、监管执法人员、监管队伍”四个画像；全面推进“企业单位、网格、属地、行业部门、社会力量”五方联动管理格局；构造对全方位、全行业领域“N个”条线综合监管的大安全场景应用。
“通过信息化赋能基层，我们将抽象化的职责，具象为系统中具体的任务清单，真正实现履职清单化、明晰化。”苏州工业园区应急管理局副局长朱磊说。在安全监管方面，平台重点解决“小单位”不会管、不懂管的问题，重点解决行业监管粗放化、不专业的问题，重点解决基层“人少事多”的问题，从而提升本质安全。
精准把脉企业风险隐患
打开“SIP安全360”企业版客户端，日常自查、危险作业、企业档案清晰展现；页面下侧，事故警示及相关通知公告依次排列。格兰富水泵（苏州）有限公司安全管理员刘艳影照常进行安全自查，在选择“日常自查”模块后，界面便呈现出消防安全管理、安全疏散、消防设施及器材等条目，相关问题详细清晰，刘艳影勾选完成后提交，系统便形成一份自查清单。
“这个平台归纳了安全管理的所有内容，其中的企业画像功能，可以让我们及时了解公司在安全管理上的总体表现，从不同维度持续做好安全管理。”刘艳影说，尤其是在委外作业的开展上，企业需要在平台上先申报，经对应网格审批后再作业，有效管理企业委外作业的监管。格兰富已在园区深耕28年，主要从事制造、装配及销售各类水泵、马达等，“SIP安全360”平台的使用帮助企业监管事半功倍。在苏州工业园区，包括格兰富在内，“SIP安全360”平台在精准把脉企业风险隐患方面，也发挥着越来越重要的作用。
让企业监管更细致。按照纵横交织的体系，“SIP安全360”平台纵向在国民经济分类、一业一册分类、重点行业领域等基础信息维度建立42个类别标签；横向在风险特点、重点工艺、设备使用等日常工作关注维度建立93个横向监管标签和333个基础字段。通过纵横联动、并行交互，实现工业企业身份信息的动态管理和智能抓取。
让政企联系更紧密。“SIP安全360”平台结合自有的法律法规库和上级风险库相关数据，形成2万余个检查事项，定时定向推送给企业，并同步发给网格监管人员进行线上审核，通过“双网格员”的“双保险”确保风险隐患管控动态化、精准化、流程化。
数据显示，“SIP安全360”平台目前已对3600多家工业企业、各重点行业领域9700多家生产经营单位，包括7400多家“九小场所”实现了全面录入，并推动完成全面自查和全面检查。同时，对企业单位、属地板块、行业部门各级履职情况进行量化管理分析，各部门、各板块可以层层压实责任，打造了条块结合、齐抓共管的良好局面。
持续拓展监管应用新场景
系统平台并非“一建了之”，而是要最大限度发挥它的作用。苏州工业园区将现有系统平台全面打通，对各行业领域信息化监管情况充分调研，和主管部门在技术上进行数据对接，既确保“从无到有”，又避免“重复造轮子”，持续拓展监管应用新场景。
具体来看，对于尚未建立信息化监管平台的，如医疗机构、“九小场所”、商业载体等，园区在“SIP安全360”基本架构上，根据行业领域实际情况，完善个性化需求；而对已有较为成熟的线上监管系统的，如学校、文体旅、建筑工地等，则在技术上进行数据对接，同时对原系统提出要求，确保风险动态报告、委外作业申报审批模块等功能的全覆盖。
对“九小场所”的监管，是最新拓展的应用场景之一。园区金鸡湖街道利用“SIP安全360”平台强化安全监管工作，形成了街道安委办、社区书记、社区监管网格员及物业服务企业、“九小场所”由上往下的四级安全监管机制。作为该机制的首批试行单位，星尚邻里商业街的“九小场所”最先开展规范化管理。根据管理规定，店铺负责人需每天在营业前、中、后等时段进行自查；在店铺的醒目位置，商家需张贴安全公示牌，并填写消防安全员、监管网格员、挂钩联系员相关信息；餐饮商户店内不仅要配置消防器材，还要对新员工进行岗前培训，熟练掌握消防器材的使用方法。包括该商业街在内，金鸡湖街道已在“SIP安全360”平台中登记“九小场所”1116家，开展检查5000余家次，整改隐患260余项。
苏州工业园区还依托“SIP安全360”平台建立积分系统，将数据结果运用到最大化。积分系统平台与经发委、人社局、总工会、教育局等部门加强数据联通，将结果运用到平台打分、信用评定、技能人才评定、劳动模范评选、子女积分入学等场景，提升数据的应用维度。
更多的探索已然在路上。在安全宣教上，“SIP安全360”平台将继续完善“云学堂”功能模块，将系统平台打造成全民安全宣传教育的重要载体，持续提升全民安全生产意识和事故应急防范能力，在全社会形成人人“要安全、讲安全、懂安全、会安全”的良好氛围。（苏州工业园区融媒体中心供图）
本报记者 王俊杰
《新华日报》2023年11月24日第27版