松阳县创新推行

“林长制+数字森防+群防群治”模式

实现松材线虫病防治全域面上清零

文/徐桢

浙江省丽水市松阳县将瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目之一健康森林建设项目纳入全县重点工作“1412”体系，创新推行“林长制+数字森防+群防群治”模式，对全县疫木山场加大力度深入除治，有效遏制住松材线虫病扩散蔓延态势，扭转了森林建设由“病态”变“健康”的良好局势，真正实现“林长治”。目前，松阳县面上疫木除治已完成，转入质量提升和动态清零。2023年3月14日，浙江省松材线虫病防治集中攻坚推进工作电视电话会议通报了省第1轮抽查结果，浙江省林业局点名表扬松阳县。

深入贯彻“林长制”，全面压实除治责任

建立林长除治考核制度。松阳县全面压实县、乡、村三级“林长”职责，层层签订除治责任状，明确县级总林长每季度不少于1次、副总林长每月不少于1次，乡级林长每半月不少于1次，村级林长每周不少于1次开展巡林检查防治工作，明确县委常委会研究部署防治工作每年不少于1次，县长办公会议专题听取防治情况每月不少于1次。松阳县总林长县委书记莫靓、县长梁海刚多次实地调研除治工作，要求全县上下提高政治意识和政治敏锐性，真抓实干守牢松材线虫病防治工作底线。同时，该县将除治工作列入“1412”重点工作体系，将除治任务纳入年度目标管理考核，作为乡镇、村级干部年底评先评优的重要依据。

建立专班督查问责制度。松阳县纪监委牵头组成执行力专班,实行亮灯亮牌警示督办机制。该县两办督查室、县松材线虫病防治指挥部办公室组成督查组对防治工作进行常态化督查。除治年度累计开展各类督查检查263次，发现整改问题493个，有力促进了质量整改提升。

建立中介监理监管制度。实施“大监理”监管模式，除治山场实施五轮“推磨式”“地毯式”质量检查，疫木定点处理厂派驻监管员进厂监督并安装摄像头监控，疫木运输车辆安装GPS定位后台定位跟踪，全过程、全方位强化疫木监管。

精准使用“数字森防”，全面提升防治成效

依托“数字森防”实行挂图销号作战。全县19个乡镇(街道)及2个国有林场结合“数字森防”制定“松材线虫病防治攻坚作战图”“‘林长制’组织架构图”“防治‘三色’管理图”，实现松材线虫病防治工作“小班化”、“空间化”管理，实时掌握除治动态。通过“数字森防”的使用，今年该县深入除治山高、坡陡、路远的高山远山小班达到3552个，除治面积21.8万余亩。

依托“数字森防”精准研判防治进度。精准上报疫木除治当日采伐、疫木清理、处置方式，并做好数据真实性审核把关，形成监管审核闭环。2022年以来，针对上传数据异常问题，松阳县公安机关主动介入，利用“数字森防”大数据精准研判，查处打击5个山场数据造假问题，为顺利解决乡镇采伐工人非法上访讨薪的维稳问题发挥重要作用。

依托“数字森防”综合开展药物防治。在全县注干打药、喷粉药物防治保护松树，对因松材线虫病枯死木清理过程中出现的林中空地开展生态补植修复和主动改造。2022-2023年度完成松材线虫疫木清理面积36.44万亩22.5万株，实施注杆剂药物防治20万瓶，防治株数11.08万株。

强化落实“群防群治”，全面巩固除治质量

坚持领导牵头、专班推进、部门联动。松阳县“两办”督查室、县纪委组织松材线虫病除治专项督查专班开展重点督查，县自规局和县公安局联合执法，全县基层干部、网格员、护林员分片巡查，专人监督，全县上下联动，真正形成除治工作闭环。

坚持群众参与、共同监督、全民防控。建立有奖举报制度，积极发动群众参与松材线虫防治工作，推进疫木清理“无死角”，对山场除治质量和房前屋后留存疫木等问题每发现一处给予奖励20元，目前已兑现2万多元。

坚持质量优先、查改并重、常态监督。在3月底全面完成动态清零的基础上，以除治质量为核心，以进厂疫木重量为基数，以“数字森防”研判为依据，制定质量精准提升月活动方案，做好事前事中监管，开展“推磨式”、“地毯式”常态化质量检查，加快乡级和县级验收进度。