干部自称“伙计”，来服务群众，提升基层治理，这样的事，就发生在黔南州荔波县瑶山瑶族乡。2010年开始，瑶山瑶族乡党委、政府提出“伙计干部”理念，乡里的基层干部主动把自己当成瑶族同胞的“伙计”，搞卫生、解难题、传技术……短短几年时间，就推出了民生保障、精准扶贫、社会管理等多项基层治理的方法与机制。

民俗表演

       同时，通过在辖区建立完善“一中心一张网十联户”三位一体综合运行体系机制，从根本上提升基层防范化解矛盾风险的能力，构建了上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局。在近期公布的全国新时代“枫桥经验”优秀案例中，荔波县瑶山瑶族乡推出的“3+6+N”基层治理工作法名列其中。

“党建+旅游”的生动实践

      “我来自北京，你们这里很有特色，在游览瑶山古寨景区中，你们对我们特别热情、关照，晚上的篝火表演节目为我讲解得很仔细，谢谢你们。”日前，在荔波瑶山古寨景区，北京游客牛彦军对身穿“瑶族特色”服装的导游表达感谢。

篝火晚会

       瑶山古寨景区地处荔波县瑶山瑶族乡瑶山村，是以展示瑶族文化为主的人文景区，自然村寨保存完好，独具特色的白裤瑶文化在贵州具有唯一性和不可再生性，是世界民族文化的瑰宝。

作为曾经贵州极贫“三山”地区之一，近年来，瑶山村坚持以党建为引领，结合村情探索“村企共建”模式，通过“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”工作法，不断激发群众内生动力。同时，通过积分管理，智志双扶，调动老百姓参与景区、村寨卫生管理的积极性，彻底改变村寨内脏乱差现象，成功将瑶山村寨变成4A级旅游景区。

瑶族长桌宴

      “瑶山村的成功来之不易，这些年我们在基层治理上花了很多功夫。一方面我们组建了由村‘两委’、景区工作人员、党员代表、群众代表等组成的景区管委会，负责村中景区重大事务的协商议事。另一方面负责运营景区的瑶山古寨公司将村庄绿化保洁、场景展示、安保维稳等方面，以劳务外包的方式交予村股份经济合作社统一运营管理，助推村集体经济发展壮大。”对此，瑶山村党总支部书记谢玉明说：“此外，我们还利用村寨景区乡村旅游产业发展带来的分红收益，建立差异化利益分配机制。建立‘励志超市’，让村民通过获得积分到‘励志超市’兑换相对应的奖励，使全村和景区初步形成了‘寨有特色、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕’的村落新格局。”

通过“党建+旅游”的基层治理模式，瑶山村走出了一条具有民族特色的文化旅游扶贫之路，成为荔波对外宣传的一张亮丽名片，也让当地瑶族群众成功脱贫，成为了奔富典范。

“梦柳卫士”的培育发展

       华灯初上，坐落在荔波大小七孔景区东门的梦柳布依风情小镇的夜生活才刚刚拉开序幕，灯火通明的商铺、人流如织的街道、不绝于耳的叫卖声，一派热闹喧嚣的场面。

梦柳布依风情小镇

       在这里，每天晚上的19点到21点，戴着“梦柳卫士”红袖标的义警队员们会准时开展巡逻。一旦发现有儿童靠近危险区域，他们会赶紧过去提醒家长，如果有游客找不到路，他们也会暖心指引。

       “感觉很棒，服务太及时了，为他们点赞。”住在梦柳小镇的广西游客黎颖洁说，自己白天游玩小七孔景区，晚上想和伴侣去瑶山古寨景区观看演出，但车辆却找不到了，正是有了义警队员的引导，为她解决了难题。

       据了解，“梦柳卫士”的前身是2017年成立的梦柳执法大队，由于小镇上商户林立，95%以上的店铺都是由搬迁户出租给外地的商家开展经营，以往矛盾纠纷多有发生，“梦柳卫士”便应运而生。“自从有了这支队伍，我们每年的矛盾纠纷数量从100多件下降到了30件左右。”高桥村村党支部书记、村委会主任蒙文高说，下一步，他们还将持续加大对“梦柳卫士”的扶持力度。

为群众开展普法宣传

       除了吸纳培育志愿队伍，实现当地群众的自我服务、自我管理以外，近年来，瑶山瑶族乡还紧扣“一中心一张网十联户”工作要求，重点围绕党建引领、服务群众，推出了“一图一牌一本一群一点一会”的“六个一”联户治理模式。

       如今，各村都组建了“联户交流群”，吸纳包村领导、村“两委”成员、网格长、网格员、联户长、村警、包村警长等人员，平时在群内发布疫情防控、合医养老、交通安全、森林防火等宣传内容，畅通干部与群众交流沟通的渠道。通过贴近群众的方式，开展矛盾纠纷化解、反诈知识宣传、意见建议收集等，提升社会治理的基层“抓力”。

瑶山模式的治理成效

       如今，瑶山瑶族乡的各个村落，在基层社会治理中不断开拓思路，推出了多项创新举措，逐渐形成了“3+6+N”党建引领基层治理模式。

瑶族群众盛装迎客

       首先是建强“三个堡垒”，牢固治理保障。“火车跑得快，全靠车头带”，提高基层治理效能，关键是加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，把基层治理的智慧和力量整合起来。这“三个堡垒”指的就是乡党委总揽抓好统筹、党支部领导激活各级班子队伍、党小组监督发挥先锋模范作用。

       其次是创新“六个抓手”，健全治理机制。瑶山瑶族乡推行“一图一牌一本一群一点一会”的“六个一”联户治理模式，引导各村治理工作有方向、有载体、有平台。就拿“一本”来说，乡级统一制定了《瑶山瑶族乡联户长工作记实本》，联户长人手一本，采用条款式记实的方式，把联户期间办理了哪些实事好事，解决了哪些具体问题都登记在册，增强联户长身份感和使命感。

       最后是自选“N个动作”，提升治理水平。坚持规定动作和自选动作相结合，以改革的思维和理念抓治理。高桥村梦柳小镇推行的“365”治理模式、瑶山村推行“361”治理模式等，无不是通过将所有资源整合起来，实现有序治理的典范。

       下一步，瑶山瑶族乡将坚持和加强党对基层治理的全面领导，坚持发展新时代“枫桥经验”，在“3+6+N”党建引领基层治理模式基础上不断创新，实现“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的目标，提升居民群众的获得感、幸福感和安全感。

来源：云黔南网

作者：柏祥意  覃若颖

责编：张琴

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