近日，高密市第一张农村翻盖房屋《乡村建设规划许可证》在姜庄镇签发，标志着该市打通了农村建房“最后一公里”，实现了宅基地从申请到不动产登记全过程审批。

近年来，市农业农村局把农村宅基地管理改革作为重要攻坚任务，牵头推动健全“全程代办”“一窗通办”多部门内部联动运行的宅基地用地建房联审联办工作机制，打通了全流程审批堵点，村民建房审批不出村即可完成，群众满意度明显提高，涉宅基地热线和信访数量由2020年的24件降到2021年的8件，2022年以来没有发生热线和信访案件。

聚焦深度调研

统筹谋划翻建房屋管理路径

农村宅基地管理职能划转以来，为全面了解管理现状，市农业农村局成立工作专班，分批深入14个涉农镇街区，围绕23.6万宗宅基地，全方位开展调查研究，形成详实调查报告，提出科学解决方案。筹备召开市政府专题会议，以会议纪要形式明确了以“翻建房屋和利用存量用地在原村庄规划内建房的要充分下放权力，由乡镇政府全流程审批，乡村建设规划许可证由镇街区自然资源和规划所直接办理，并加盖自然资源和规划局公章”为主要内容的指导意见，解决了职能交叉、管理混乱、审批缓慢、流程不畅等农村宅基地热点、难点、堵点问题，为农村翻建房屋和存量建设用地管理模式定调子、明思路。

推行部门协同

建全完善科学管理体系

市农业农村局与自然资源和规划局、住房和城乡建设局、水利局等相关部门协同推进，探索建立起“印发1个规范性文件、厘清部门职责与工作程序2个重点、全面落实‘3个到场’要求和拓宽‘盘活利用存量为主、新增农村宅基地指标审批为辅、建设集中居住区为补充’的3个保供渠道”为主要内容的“1+2+3+3”运行机制，推动农村建房全面监管、无缝对接、全程服务，解决了农村住房怎么建、怎么管。

启用三区三线

划定城镇开发内外村庄

严格落实村庄规划要求，及时启用“三区三线”，以三调村庄边界为基础，以居民点建设边界和城镇开发边界内外关系为依据，按照城镇开发边界的矢量范围，对全市866个行政村重新科学分类，划定76个村民委员会位于城镇开发边界之内，790个村民委员会纳入城镇开发边界外，划定成果以正式文件印发全市各镇街区，为农业宅基地管理定范围、明界限。

坚持典型引领

创建示范镇街示范村庄

聚力将远离城区的姜庄镇打造成农村宅基地管理示范乡镇，高标准建设服务窗口，高质量打造闲置农房，高效率盘活闲置宅基地盘。将城区近郊的柏城镇、密水街道、醴泉街道打造成宅基地审批“一窗受理”的示范镇街。将注沟社区逄戈庄村、阚家镇松兴屯村2处省级美丽乡村示范村打造成闲置宅基地和闲置农房盘活利用示范村。通过示范创建为深化农村宅基地改革趟路子、出样板。

截至目前，全市已颁发农村翻盖房屋《乡村建设规划许可证》2张，预计三季度将颁发许可证18张、惠及群众18户。市农业农村局将进一步探索实施农村建房线上审批、接入全市不动产登记平台的管理体制，确保整个审批过程规范、公开、公正、透明，从源头上杜绝“人情”建房和一户多宅等违规现象的发生，持续增进群众获得感、幸福感和安全感。（来源：满意在凤城）

编辑：李晓燕