潮新闻 记者 孙良

前不久，浙江用一场高规格大会亮出营商环境优化提升的决心。作为全省“一号改革工程”，营商环境优化提升不是简单改良，而是“硬核”改革，牵动的是全方位、各领域的变革。

于此，绍兴上虞上新了目标——打造“办事效率最高、创业成本最低、创新生态最好、生活环境最优、干部作风最实”的营商环境最优区，并制定下营商环境优化提升“158X”行动。

要开门迎客，更要宾至如归。当营商环境成为各地构筑核心竞争力的“同题作文”时，上虞区如何发力，打好辨识度？

上虞区便民服务中心不见面审批交易。

下好营商环境“先手棋” 上虞有“天时地利人和”

对制造业立身的上虞来说，营商环境没有最好，只有更好。

上虞也的确把营商环境放到了前所未有的高度，实施“营商环境优化年”“营商环境提升年”等活动，简政放权、放管结合、优化服务，只为打造“让企业家有感”的最优营商环境。

要把营商环境作为发展经济的“先手棋”，上虞有“天时地利人和”。

首先是“天时”。从上世纪80年代乡镇块状经济起步，到如今总量破两千亿、集群优势突出、龙头企业引领的制造业高质量发展示范区，上虞坚定不移走制造强区、产业兴区之路。2022年，上虞区规上工业总产值突破2000亿元、规模以上工业增加值突破500亿元，综合实力跃居全国百强区第33位。

2023年，绍兴经济要更上一层楼，作为“扛把子”，上虞区势必要勇挑大梁，以更优质的营商环境来提振发展信心，换取“稳”与“进”的空间，为绍兴经济发展大局作出贡献。

其次是“地利”。抓营商环境，上虞区有“基因”优势。

上虞是靠吃改革饭起家的。1999年9月，被当地群众称为“政务超市”的上虞便民服务中心成立，这是全国首家规范意义上的政府集中办事机构，迅速掀起行政审批制度改革浪潮。

而后，“基因”激发下，上虞又创新推出“不见面”招投标、“互联网+不动产登记”智慧服务、环评审批代办等做法，不仅改出了实效，也改出了实惠。

上虞护企优商服务中心。

第三是“人和”。围绕“政府围着企业转，企业有事马上办”目标，上虞区专门成立了护企优商服务中心，设置知识产权保护中心、便企服务直通中心等六个功能区，区公安分局、法院等多部门及多个社会组织集中入驻，为杭州湾上虞经开区1400多家企业提供“全方位、一站式、便捷化”服务。

今年以来，上虞区认真贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”，进一步优化“就近办”体系，新建村镇（社区、企业）代办点431处，全力打造15分钟办事圈。

写出“同题作文”特色回答 上虞主打辨识度

当营商环境成为“同题作文”，上虞如何挥笔写就特色回答？

不妨搭乘一趟上虞区创新开通的“政企服务直通车”。

上虞区“政企服务直通车”主打“前期准备、直通互动、问题办理、效能督考、回访跟踪”的闭环工作机制，一月一专场、一期一主题，通过企业出题、现场解题、跟进答题，建立了政企常态化、面对面交流、一线解难机制。

截至目前，已举办“经济稳进提质、拟上市企业服务、重点项目推进、休闲文旅文创经济、促消费活市场等5场活动，为企业协调处理要素资源保障、优惠政策实施、办事流程优化等各类问题诉求和意见建议100余个，为企业纾困解难发挥了实实在在的作用。

上虞区“政企服务直通车”活动。

一流的营商环境是最佳“土壤”与“空气”，为持续优化提升营商环境，让政务服务“加量不减质”，上虞区常抓不懈，结合实际，打造具有上虞辨识度的营商环境品牌。

例如，为有力助推各项改革举措落实落细落到企业心坎，上虞坚持先行先试，在全省率先建立（改革）观察员队伍，以“最多跑一次”改革、优化营商环境等领域为重点，开展组团式走访、体验式观察、会议式质询、入职式代言，积极发挥观察员“信息员、监督员、宣传员、参谋员”等“四大员”职能。

又如，上虞在全省率先推行产业链“链长制”，锚定重点产业链，由区领导担任“链长”，牵头开展产业链精准招商、扶持政策制定、龙头企业培育、技术创新升级等工作，加速产业全链条培育。新材料产业链列入省级试点，集聚上市企业10余家，工业总产值超500亿元。

再如，聚焦自然资源全生命周期管理，以建设用地项目全流程监管平台为依托，上虞创新推进“一码管地”改革试点，建立起全领域实时共享、全要素实时保障、全过程实时监管的长效机制。整个不动产登记环节实现“零资料”和“无感知”办理、办理时限由原来的 3 个工作日缩短至即办。

……

一项项独具上虞特色的改革创新，成为其营商环境一个个鲜明标签，旨在打造“更舒心”的政务环境、“更省心”的市场环境、“更安心”的法治环境、“更贴心”的经济生态环境、“更暖心”的人文环境。