今天（1月7日）15时，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍农村地区疫情防控有关情况。国家卫生健康委基层卫生健康司、农业农村部农村合作经济指导司负责同志及有关专家、基层代表出席发布会，并回答媒体提问。

春节临近 更需做好农村地区疫情防控和医疗救治工作

国家卫生健康委新闻发言人米锋表示，农村、社区是疫情防控的一道重要关口，是保障群众健康的最后一公里。

我国农村地域广、人口多、人均医疗资源相对不足。随着春节的临近，人员流动加大，返乡人员增多，更加需要做好农村地区疫情防控和医疗救治工作。

要充分发挥农村基层组织作用，加强对农村地区医疗机构支持；照顾好老年人、孕产妇、留守儿童等重点人群，做好健康监测，畅通转诊绿色通道；提供便利服务，加快推进农村老年人新冠病毒疫苗接种，加快构筑基层保健康防线。

国务院联防联控机制综合组已向各地派出15个指导组

为保障“乙类乙管”总体方案及配套措施于1月8日顺利实施，近期，国务院联防联控机制综合组向全国各地派出了15个指导组，督促指导做好准备工作。过程中也发现了一些农村疫情防控好的经验做法，有的强化分级诊疗，有的提升基层服务能力，有的加强重点人群摸底和服务保障。对于这些好经验、好做法，国家卫健委将进一步推广。

“早发现、早识别、早干预、早转诊” 确保农村地区做到“关口前移”

国家卫生健康委基层卫生健康司司长聂春雷在会上介绍，农村地区要做到“关口前移”，核心是落实“早发现、早识别、早干预、早转诊”。

具体来说，“早发现”主要是加强对65岁以上老人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群的一对一包保联系，每周联系服务不少于2次，发现问题及早处置。“早识别”主要是加强重点人群健康监测，对可能出现的基础病并发症、重症风险苗头和倾向性症状及时识别出来（如持续发热、呼吸困难、血氧饱和度低等），及时给予指导和转诊。“早干预”主要是在基层机构配备氧气袋、氧气瓶和制氧机以及便携式血氧监测等设备，一旦发现异常情况，迅速给予吸氧和药物治疗，并根据实际情况及时转诊。“早转诊”主要通过扩充院前急救转运能力、畅通转诊绿色通道等方式保障。此外，国家卫健委还通过加强基层医务人员培训、加快中医药配备和使用、落实医联体（医共体）下沉巡诊、人员派驻、远程诊疗等方式，提高基层医疗卫生机构服务能力，及时防止轻症病人向重型、危重型发展。

全国98.7%乡镇已设置发热诊室

国家卫生健康委基层卫生健康司司长聂春雷会上介绍，目前，全国98.7%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心都开设了发热诊室，基层发热门诊诊疗量占比超过全国发热门诊的60%以上。对需要转诊的患者，将及时向亚定点医院、定点医院转诊或上级医院转诊，充分发挥了基层医疗机构第一道防线的作用。

要求五级书记要像抓脱贫攻坚一样抓农村地区的疫情防控

农业农村部农村合作经济指导司副司长、一级巡视员毛德智介绍，《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》（以下简称《工作方案》）明确要求五级书记要像抓脱贫攻坚一样抓农村地区的疫情防控，同时还细化要求要建立包保制度，省统筹、市调度，县、乡、村抓落实，层层压实责任，基层党组织要切实发挥战斗堡垒的作用，把疫情防控各项措施落实到村到户。

为了落实落细农村地区疫情防控的这些责任，《工作方案》分别明确了省、市、县、乡、村五级书记的具体要求，其中要求省级党委和政府对本地区的农村疫情防控工作负总责，根据疫情形势因地制宜、结合实际来制定政策措施。市级党委和政府负责本区域内农村疫情防控工作的部署安排、督促检查。县级党委和政府要承担起主体责任，主要负责人要靠前指挥，来抓好农村地区疫情防控，特别是要抓紧补齐农村地区疫情防控中的短板和弱项。乡镇、村就是具体要落实好疫情防控中的组织、动员、协调、宣传、引导等等责任要求，确保各项工作能够进村入户。《工作方案》还特别强调要强化责任追究，对工作不利、失职渎职的要严肃追责问责。

多方面确保偏远农村感染者高效有序转运、收治

国家卫生健康委基层卫生健康司司长聂春雷介绍，为了确保偏远农村感染者高效有序转运、收治，国家卫健委主要开展了以下几方面工作：

首先，加强重点人员日常联系和指导。国家卫健委组织开展了重点人群摸排，并以乡镇街道为单位，通过包片（村）、包户、包人等方式，成立了65岁以上老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群的包保团队。包保团队利用云服务、电话、微信、视频和上门服务等方式，主动联系服务重点人群，对重点人群感染新冠病毒或基础性疾病加重等情况及时指导处置，对红色标识感染人员立即指导转诊就诊。

其次，大力扩充基层医疗卫生机构院前急救转运能力。要求各地立足县域扩充120转运能力，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备一辆救护车；120统一调度，确保急救电话24小时拨得通、有车派、出车快；同时，要组建志愿转运车队，公布24小时热线电话，保障患者转运需求。

再次，建立和畅通转诊绿色通道，提高转诊效率。各级各类医疗卫生机构确定专人负责转诊衔接，简化重症患者转诊流程，完善转诊绿色通道。对于高龄合并慢阻肺、糖尿病、心脑血管等基础性疾病的感染者，第一时间转诊至有能力的上级医院；对于基层首诊的重症患者，积极采取抢救措施，在医护人员陪护指导下及时转诊；完善养老机构老年人转诊绿色通道。此外，城市三级医院对口支援县级医院，并接收县级医院转移的重症患者。

倡议农民朋友加强自身防护 红白事尽量简办

农业农村部农村合作经济指导司副司长、一级巡视员毛德智介绍，近日，农村地区疫情防控工作专班印发了《致广大农民朋友的倡议书》。倡议农民朋友加强自身防护，有几个方面提醒：

首先，要随时关注自己的健康状况。出现感染症状时，要及时到村卫生室、乡镇卫生院就医或者咨询。特别提醒大家，如果出现症状比较重，或有高烧等情况，个人感觉比较难受时，千万不要硬扛，一定要及时就医。另外，还要及时了解疫情防控的相关规定，保持良好心态，不恐慌、不焦虑，也不信谣、不传谣，更不要盲目用药，就医之后对症治疗。

二是返乡人员在返乡路途中一定要做好个人防护。回乡后，尽量少聚集、少聚餐。特别是农村的老人、小孩，是我们时时牵挂、最放心不下的。返乡人员回去后，刚开始几天跟老人孩子接触时，一定要戴好口罩，同时要勤洗手。如果自己感觉有症状，就赶紧居家，千万要保护好老人、孩子等重点弱势、身体素质相对差一点的人群。

三是要保持良好的卫生习惯。坚持戴口罩、勤洗手、常消毒，规律生活、充足睡眠，同时要多喝水，多吃蔬菜水果，家里面也要经常通风换气，特别是北方地区的农村，南方农村大部分的房子本身就是开放式较多，还要定期做好家里的清洁卫生。

四是红白事尽量简办。一些红事喜事等聚餐活动尽量简办，减少人员聚集。当有必要的活动举办时，还要适当控制规模。疫情比较严重时，要按照当地疫情防控的规定和要求，减少聚集性活动，避免疫情过快传播。

五是广大父老乡亲、农民朋友在做好自身个人防护的基础上，还要积极参与村里的防疫工作，尽最大努力把基层的防疫网络建好建强。在有需要的情况下，如果有富余的药品或者有医疗物资，也可以及时向邻里乡亲们提供帮助。特别是在一些偏远地区，如果有些乡亲邻里有发热症状时，你有富余的药品，特别是退烧药，请及时分享一下，这也是中国人民的传统美德。

多措施缓解农村地区药品短缺

国家卫生健康委基层卫生健康司司长聂春雷表示，国家卫健委关注到一些农村地区存在药品等医疗物资短缺问题。重点采取了以下措施：

一是国务院联防联控机制物资保障组建立了日调度制度，坚持全国一盘棋，每天统筹调拨药品和其他全国重点医疗物资。根据疫情发展，优先保供农村基层医疗机构。

二是加强供需对接。各地可以通过物资保障组对接、协调，解决物资短缺问题。

三是坚持中西医结合，合理选用西药、中成药和中药汤剂。国家卫健委已印发在城乡基层充分应用中药汤剂的文件，进一步扩大农村地区用药供给，应对临时性药品短缺，减轻基层就诊压力。

农村地区对重点人群分级分类的健康管理是怎样的？专家详解

发布会上，新华社记者提问：从目前对重点人群的摸底情况来看，农村地区对重点人群分级分类的健康管理服务工作是怎样的？如何做好？可以发挥什么样的作用？

首都医科大学全科医学与继续教育学院院长吴浩介绍，工作的重点从防感染到重点人群的“保健康、防重症”这一工作转变。目前各地已经按照国务院联防联控机制下发的重点人群分类管理分安和动态服务的要求，正在推进落实落细这些工作。具体来讲：要利用各种现代化的科技手段，比如说计算机数据、电话、微信、视频等非接触方式，以及传统的上门随访方式，实行面对面服务，做好对红、黄、绿标识的重点人群的健康服务。主要以街乡为单位，组织村居委会和公共卫生委员会以及村“两委”和村组干部、驻村第一书记和工作人员，以及社区工作者，包括志愿者，包括相关包片医生，组成一个保包团队，在这个团队里面按照相关的要求做好明确的分工，确保相关包保团队能够包村、包户、包人。对三类人群健康状态全面摸底，建好台账，这些人都是高风险，这些人是防重症的重点。包保团队要把基层卫生服务机构和家庭医生的24小时联系电话告知重点人群，确保关键时候可以“找得着、听得到、闻得见”，及时联系到医务人员。

吴浩介绍，医务人员不可能24小时联系重点人群，重点人群如果有健康咨询，可以主动联系相关的工作人员，相向而行，携手获得健康。包保团队可以通过重点人群相互联系，对黄色标识每周联系不少于2次，对红色标识人群每周联系不少于3次。大家都很忙，可以相互联系，工作人员可以主动向重点人群联系，重点人群也可以主动和包保人员联系，建立一个双向机动机制。特别是红色重点人群，他们有基础病，要通过联系动态掌握，比如保平安，一旦发现重点人群感染新冠病毒或者基础疾病加重，要及时采取处置手段，及时监测生命体征。配了这些设备，就要把这些设备用好，用在该用的人身上。对症处置，同时对于红色标识的重点人群，如果处置以后仍然加重，需要及时转诊，同时加强健康监测。

如何保障农村医务人员在岗率和诊疗秩序？基层卫生院长这样说

发布会上，中国青年报记者提问：农村地区的医务人员相比城市来说相对较少，加上医务人员本身也有可能感染，面对可能的疫情风险，请问如何保障医务人员的在岗率和基本的诊疗服务秩序？

湖南省湘潭市雨湖区长城乡卫生院党支部书记、院长袁友明介绍，近年来，基层医疗卫生人员队伍有了长足发展，队伍规模和人员素质都有一定提升，为应对此次农村地区疫情高峰期，卫生院通过招聘、返聘退休医务人员等方式，增添了20位医务人员，进一步扩充了人才队伍，为此次疫情高峰期发挥了非常重要的作用。同时，统筹全院医务人员的力量，安排梯队值班值守，根据诊疗情况及时调整和优化就诊流程，扩充发热诊室，及时扩充住院病房，增设病床，由原来的65张增设到94张，保证住院患者应收尽收、应治尽治，做到尊重患者，及时转诊，全力保障老百姓的就医需求。医务人员发挥伟大的抗疫精神，症状缓解及时返岗，保证了医疗救治的正常运转。

袁友明介绍，卫生院还充分发挥医联体的优势，通过上级医院专家来院或者是远程查房、培训、指导，切实提高了医务人员的救治能力。另外，还切实加强医务人员的关心关爱，落实轮流休息的制度，配齐防护物资，加强医务人员的个人防护，解决医务人员家庭的实际困难，对医务人员发放临时性补助。

农村基层公共卫生委员会怎样运作？一线工作人员解答

人民日报记者提问：对农村地区的疫情防控，国家要求发挥村委会及公共卫生委员会的作用，请问是否成立了这样的委员会？现在正在开展哪些工作？

四川省成都市郫都区德源街道禹庙村党委副书记蔡小雪介绍，从村子的实际来看，村民委员会对本村的疫情负总责，下设公共卫生委员会落实具体工作，由其兼任主任，成员还有村委会专职人员、村卫生室负责人、家庭医生团队等。主要工作包括防疫政策的宣传、家庭医生签约、重点人员服务，协助开展疫情处置工作。

蔡小雪介绍，现阶段最大限度发挥基层服务能力，对接医疗资源，开展“五到家”服务。

一是送医到家。禹庙村每个微网格都有一个由微网格员、家庭医生组建的3-4人服务团队，开展双向联系、在线问诊、上门服务，开通了“村—街道—区”三级诊疗绿色通道。村卫生站配备抗原检测试剂、退烧药等物资，街道社区卫生服务中心发热门诊就近提供诊疗服务，区中医院为村子重症人群提供对口服务。

二是温暖到家。对老弱病残孕重点人群持续更新，建立春节返乡人员台账，组织微网格员和家庭医生对重点人员“一对一”包保联系，每周联系不少于2次，开展“敲门送温暖”行动，发放中药汤剂6000余袋。

三是预防到家。设置流动接种点，为行动不便的居民提供接种。

四是互助到家。开展“药品互助帮帮团”活动，设置爱心药品的分享箱，倡导村民共享药物，把家里多余的药物拿出来放进去，按需取用，放入整盒退烧药，需要的人拿几颗，大家相互帮忙。在这个过程当中，村民素养得到了提高。

五是宣传到家。通过宣传栏、微信公众号和村广播等载体，开展科学用药、居家防疫等知识的宣传，重点是依托邻里卫生群，邀请家庭医生进群科普、咨询答疑。线下对老年人实施上门宣传，发放宣传资料，提高个人的健康意识。

来源：综合央视新闻客户端、中国网