浙江省青田县有38.1万名华侨，遍布世界146个国家和地区。为切实维护广大侨胞、归侨侨眷和侨企侨商的合法权益，青田法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定构建涉侨矛盾纠纷化解优选地和司法文明展示高地目标，探索——

海外版“枫桥经验”，擘画别样“枫”景

“华侨走到哪里，司法服务就跟到哪里。”走进浙江省青田县人民法院油竹人民法庭，醒目的标语挂在墙上，这里是丽水市首家以专业化建设为目标的涉侨特色法庭，集中管辖全县涉侨纠纷和事务。

建设这样的涉侨特色法庭，有何深意？油竹法庭庭长黄觉晓坦言，通过涉侨审判专业化建设，不仅展示了法官的专业水准，更重要的是给整个社会带来一种法律至上的价值取向，也更能获得海外华侨华人的司法认同。

解纷时间太长拖不起，权益兑现太难等不起，取证来回奔波跑不起……长期以来，这些问题是华侨华人想在国内化解纠纷的痛点，也是青田法院维护海外侨社和谐稳定，助力打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地的必考题。

“家家有华侨、人人是侨眷”，如何立足侨乡独特的“窗口”优势，让“枫桥经验”这面中国基层治理的旗帜与时俱进、历久弥新？青田法院有自己的答案。

近年来，青田法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委工作大局，以“涉侨纠纷一件事”改革为牵引，织密“海内海外两张网”，整合各类“侨资源”，引导社会组织和力量参与矛盾纠纷化解，努力实现“涉侨矛盾不上交、侨乡平安不出镇、为侨服务不缺位”，形成具有青田特色的涉侨矛盾纠纷多元化解工作格局。

减轻侨胞诉累——

一核多元，下好整合统筹“一盘棋”

“一把手”带动干，亲自抓，青田法院坚持一盘棋统筹谋划，下好布局先手棋，谋好破局制胜棋。

涉侨纠纷如何通过数字化破题？涉侨胜诉权益如何兑现？涉侨权益保护合力新路径如何探寻……去年8月，在青田法院工作会议暨“涉侨纠纷一件事”改革推进会上，与会人员纷纷从工作实践出发说问题、谈感受、提建议。

“当初，我们在政府招商引资的号召下带着货回国创业，希望投身家乡建设。现在拖欠租金也是因为疫情期间生意亏本，经营活动确实遇到了困难。这一关如果过不去，我们的生意可能就真的垮了。”当事人无奈地说。

面对多家侨乡进口商品城商铺的租赁纠纷，油竹法庭主动开启诉前调解通道，将多起租赁纠纷委派给涉侨纠纷多元化解中心，调解团队在充分考量当事人利益诉求的基础上，通过情理法分析，最终该批案件得以妥善化解。

“没想到这些案件通过诉前调解就顺利解决了，不仅不用缴纳诉讼费，而且还节省了时间，减少了诉累，真是便捷高效。”商品城负责人说道，其他商铺的类似纠纷也参照这批案子直接化解，达到“审理一案，治理一片”的良好效果。如今，侨乡进口商品城正呈现一派欣欣向荣的景象。

依靠侨胞力量——

侨力侨解，构建多元共治“共同体”

“感谢法院的帮助和指导，我现在无债一身轻，终于能安心回国探亲，也终于能抬起头做生意了！”近日，被执行人王某感激地对青田法院执行干警说道。

面对涉侨执行难题，如何找准发力点，保障权益兑现？

青田法院院长周小兰介绍，查找被执行人的行踪和财产，当下犹如大海捞针，破解涉侨执行领域的“人难查”问题，借助侨社力量是关键。

据了解，王某在国外经商多年，后因资金链断裂、多笔借贷无法按期清偿，被采取吊销护照等失信惩戒措施。终本案件出清攻坚期间，王某主动表达履行意愿，法院综合考虑申请执行人权益兑现需求及被执行人履行能力，通过线上召集债权人集中协商、联合村镇干部入户沟通、会同侨领中间调解等方式，促成王某涉及的5个案件达成执行和解。一揽子出清后，法院第一时间为王某发送诚信履行证明书，帮助修复信用，同时撤销了对王某的出入境限制。

既要兑现“真金白银”，也要帮助“诚实而不幸”的涉侨被执行人重获新生。青田法院与县侨联进一步深化法侨合作，做深做实侨益司法保护工作，聚焦涉侨执行案件的痛点、难点、堵点问题，制定涉侨执行十大举措，全力兑现华侨胜诉权益；以需求为导向，深入探索出入境限制宽限机制，强化诚信引领，以正向激励为涉侨被执行人谋出路。

2019年起，青田法院与县侨联、19个海外侨团先后签订信息交流与友好合作协约，搭建海外司法联络平台，建立起包括委托调查、协助送达、诉调对接等合作机制。

今年，青田法院将解纷资源融入海外侨社的“大联动治理”格局中，进一步发挥侨领、侨团的作用，定期归集海外侨团、商会反映的执行线索和信用态势，实时开展涉侨案件判后跟踪，推动更多“侨力量”向引导端和疏导端发力。

回应侨胞呼声——

数字赋能，编织双网共治“一张图”

“太快了，我在意大利提交申请，一会儿就办好了保全保险。”申请保全人吴某刚提交申请，不到五分钟，保险公司就在线开具保函，顺利完成了保全事宜。原来吴某曾与张某合伙经营一家外贸公司，因退伙纠纷吴某将张某诉至青田法院，法院立案受理了吴某的财产保全申请。

“侨纷一件事”应用是华侨化解纠纷的“掌上超市”。华侨根据解纷需求选择相应模块，就能在平台指引下填写信息，选择解纷方式……线上申请用时不到3分钟，还可以在平台随时查看案件进度。

2022年8月，“侨纷一件事”数字化应用在“浙里办”上线，并设置了多元解纷、诉讼、涉侨特色服务等模块。“矛盾纠纷化解会涉及到取证、翻译、保险等不同的事项，涉及的材料繁杂，程序繁琐，当事人往往要来回奔波，现在通过‘侨纷一件事’应用大大节约了纠纷解决成本。”周小兰说。

“侨纷一件事”应用借力数字赋能，实现智能匹配和信息共享，纠纷化解做到全覆盖、全统筹、全留痕、全监管。今年1至11月，应用共接到华侨解纷申请近400件，受理纠纷约300件，调解成功率达67.55%。

知侨情才能解侨意，借侨力方能纾侨困。线上线下强服务、多元联动解侨纷、专业审判创优选，青田法院正通过生动的侨乡基层治理实践，擘画加强涉外法治建设的别样“枫”景。

来源：人民法院报

作者：吴丽君