黑龙江省鸡西市聚焦“为民服务解难题”目标，围绕“民政牵挂·‘救’在身边”社会救助品牌，深化社会救助体制机制改革，坚持问题导向、结果导向，加快推进社会救助服务标准化、规范化、便民化，实现社会救助申请更加便捷、认定更加及时、服务更加多元、项目更加多样、政策覆盖更加广泛，弱有所扶、困有所助、难有所帮水平全面提升，群众办事满意度、获得感显著增强。

“一清单”

解决困难群众“不知晓”问题

　　针对社会救助事项办理涉及部门多、救助事项多，有的困难群众“对已享受政策不清楚”、“对其他救助政策不了解”、“救助人员联系方式记不住”等问题，由市民政部门牵头协调发改、人社、财政、教育、卫健、医保等部门，建立协同联办工作机制，明确责任分工，梳理出基本生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业创业救助、受灾人员救助、司法救助等16类46项救助和福利政策，汇集形成“社会救助一件事一次办”的“温暖清单”。“温暖清单”将各项救助政策、审批条件、主管部门、申请对象等情况详细列出，困难群众通过清单能准确知晓自己应该享受的各项救助政策，把救助政策送到家。

“一张表”

解决群众办理“程序繁”问题

　　为解决困难群众办理救助事项到一个部门履行一套程序、填一堆表格、手续繁多的问题，市民政部门围绕“温暖清单”的46个服务事项，认真梳理各项政策的受理条件、申请材料、办结时限等，通过流程再造、调查结果共享、申请材料共享等方式，科学设计社会救助申请表单，简化申请要件，实现“多表合一、一表申请”，平均减少办理环节6个、减少申请材料18个、减少办理时间35个工作日。

“一窗口”

解决群众办理“分头跑”问题

　　针对原来群众办理救助事项需要在各部门“多次跑”、“分头办”，有的群众最后“跑不起”问题，根据各项救助和福利政策以低收入人口为重点救助对象的特点，依托社会救助服务窗口，在全市76个乡镇（街道）办事大厅挂牌设立“社会救助一件事一次办”综合服务窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批”工作机制。同时全面放开户籍限制，实现“就近办”、“跑一次”。改革前，原本群众需要跑15个部门，最多提供30余份材料；改革后，只要在1个窗口提供3份材料就能办理，最大程度做到便民惠民。

“一幅图”

解决部门衔接“不顺畅”问题

　　为加强部门协作，厘清职责配合，按照“低收入人口数据一次生成多处分发、多次利用”的原则，将各部门办理的34个环节绘制形成一张工作流程图，明确数据走向，分层分类开展数据甄别和数据推送，实现救助申请全流程有序开展，做到数据精准、措施精准、成效精准。同时，进一步细化市县乡3个层级15个部门工作职责，市级负责办理在市直属学校就读的困难学生教育救助、道路交通事故救助、市级管辖的案件司法救助等16项救助；县级负责办理医疗救助、就业救助、服务类救助等13项救助；乡级负责办理基本生活救助、社会福利、住房救助、服务类救助等17项救助和福利政策，形成三级联动网络化工作格局，织牢困难群众全方位兜底保障工作网。

“一盘棋”

解决社会救助“单一型”问题

　　在物质救助帮扶基础上，充分发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源贴近群众、发现及时、方式灵活、救助快捷的优势，深入开展“五社联动”。全市10个慈善组织、62个社工组织、178个志愿服务组织等社会力量，为困难群众提供探访探视、照料陪护、心理疏导、精神慰藉、医疗康复、社会融入等服务，推动社会救助从单一的“物质”救助向“物质+服务”多维救助转变、由“供给型救助”向“需求型救助”转变，使社会救助更贴心、更暖心。

　　“社会救助一件事一次办”改革实施以来，全市累计为困难群众一次性办理补贴性职业技能培训、教育资助、医疗救助、住房救助、法律援助、道路交通事故救助、慈善救助、服务类救助等各类救助事项4700余件次，有效发挥了社会救助托底线、救急难、保民生的作用，进一步提高社会救助可及性、便捷性。

来源：黑龙江省民政厅