实施锅炉设备更新改造 规范废旧设备回收利用 促进行业绿色发展——《锅炉更新改造和回收利用实施指南》解读

近日，国家发展改革委等9部门联合印发了《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（发改环资〔2023〕178号），并附《锅炉更新改造和回收利用实施指南（2023年版）》（以下简称《实施指南》），明确了“十四五”时期锅炉更新改造和回收利用的工作目标和主要任务。

锅炉是重要的能源转换设备，广泛应用于电力、供热、石化、化工、钢铁、有色金属等多个行业。近年来，我国实施煤电结构优化和转型升级、燃煤工业锅炉节能环保综合提升等一系列政策措施，锅炉设计制造水平不断提高，燃料结构和容量分布得到大幅改善，节能环保水平显著提升。但也要看到，锅炉仍然是我国能源消耗最大、碳排放最多的高耗能设备之一。据测算，截至2021年底，全国在运锅炉约35万台，年消耗能源约20亿吨标准煤，碳排放量占全国碳排放总量约40%。由于设计制造、运行管理水平参差不齐，一些工业锅炉运行能效依然较低，电站锅炉系统能效也仍有提升空间，锅炉节能降碳改造潜力仍十分可观。

《实施指南》提出，要持续提升高效节能锅炉供给能力、有序实施在运锅炉节能降碳改造、逐步淘汰低效落后锅炉、不断加强前沿技术研发应用；严格依法依规处置报废锅炉、规范废旧锅炉回收利用、提升废旧锅炉拆解利用水平。通过实施以上举措，到2025年，带动工业锅炉平均运行热效率较2021年提高5个百分点，电站锅炉平均运行热效率较2021年提高0.5个百分点，实现年节能量约3000万吨标准煤，年减排二氧化碳约8000万吨，废旧锅炉规范化处置和回收利用水平有效提升。

发布实施《实施指南》，指导并规范锅炉更新改造和回收利用工作，将进一步明确锅炉相关技术创新和产业发展方向，对落实双碳目标任务、降低能源资源消耗和碳排放、推动相关行业绿色低碳发展具有积极意义。各相关单位要落实好政策要求，加快推进先进技术及装备研发，积极稳妥实施锅炉更新改造，规范废旧锅炉回收利用，加快促进产业链循环畅通。（作者：笪耀东 中国特种设备检测研究院节能技术研究所所长）