羊城晚报周末特约主笔 谢不明

据外媒报道，印度执法局9日向小米在印度的分公司、部分高管以及相关银行发出正式通知，指控他们非法向国外转移资金、涉嫌违反印度的《外汇管理法》。这次指控意味着小米去年被印度冻结的48亿元很可能被正式罚没，这也是印度政府成立以来最大数额的资金没收。

白干十年

2014年，印度总理莫迪提出“在印度制造”（Make in India）的国家战略。与“印度制造”（Made in India）不同，新战略鼓励外国企业在印度投资和生产，而不是单纯的国内产品出口。借着这股东风，小米正式进军印度。历经10年发展，小米在印度建了7座工厂，创造了两万多个就业岗位，市场份额一度高达30%。

看似顺风顺水地发展，却在2022年迎来当头棒喝。小米印度公司先是1月份被印度财政部指控偷税漏税，罚款5.58亿元人民币。4月份印度执法局又直接冻结小米48亿元人民币的资金，理由是小米从2015年开始就以“特许权使用费”的名义向国外实体非法汇款。

一开始小米还对形势乐观估计，认为自己“所有运营都严格遵守当地法律法规，支付特许权使用费是一种合法商业安排，会与政府部门紧密合作并澄清任何误解”，同时向印度高等法院提起诉讼。但今年4月份，印度法院驳回小米的申诉，近日印度执法局又正式发出指控通知。

要知道，小米在印度最高峰时的年利润也不足5亿元，如果这48亿元罚单最终落地，相当于小米在印度白干10年。

撤离印度

小米的遭遇并非个例。“印度赚钱印度花，一分别想带回家。”这句玩笑话道出了不少在印跨国企业的辛酸和无奈。2022年7月，印度政府称OPPO在进口手机零部件时错误使用关税豁免，要求其追缴税款37亿元人民币；又以涉嫌违反《防止洗钱法案》为由，冻结了vivo在印度的119个银行账号，要求其提供8亿元人民币作为解冻担保。

更早之前，2009年，IBM公司被追索税款8.6亿美元；2013年，诺基亚公司因为补税3.6亿美元，直接关闭了印度工厂；2014年，韩国三星被罚税2亿美元。

因此，越来越多的印度外企选择逃离。2020年，在印度年销量不足3000辆的哈雷摩托宣布退出；2021年，在印度累计亏损20亿元的福特汽车也关闭了部分制造业务；2022年，荣耀手机团队撤离印度；2023年，曾遭遇印度工人“打砸抢”的苹果代工厂纬创宣布全面撤出印度市场。政府官员表示，截至2022年7月，在印度注册的5079家跨国公司，已有1777家“跑路”了。

谜之操作

2022年，印度GDP总量接近3.4万亿美元，2023年年中，印度人口将达到14.28亿，是全球第五大经济体，也将成为全球人口第一大国。经济和人口的稳定增长，坚实的劳动力基础和旺盛的市场需求，本该成为印度吸引外资的有利因素。但印度政府的一系列“谜之操作”，却让人为之捏汗。

首先是全世界最复杂的税务系统。印度不同地方、不同部门对税收的解释常常不尽相同。因此，追缴税款成了常事。

其次是政策的不确定性、不连续性较高。在吸引外资初期，印度政府往往会开出一系列优惠条件，待跨国企业稳定驻扎后，又可能会通过上调关税等方式收割利润，加以各种限制。

最后是过度的民族保护主义。就在6月13日，在对小米发出正式指控之后不久，印度政府要求中国智能手机制造商的首席执行官、首席财务官、首席运营官等高管“必须是印度籍人士担任”，同时要求由当地企业参与生产流程、当地经销商参与出口流程。

如果印度政府不能正视以上问题，不能真正改善营商环境，哪还有企业敢“在印度制造”。