杨松华 彭贤强

邵阳市大祥区人大常委会机关结对帮扶罗市镇盘比村，机关结对帮扶队在为村民办实事、解难题、促发展中，面对村民若干个“怎么办”的疑问，认真践行全过程人民民主，吸纳民意、汇集民智，把一个个“问号”做成“感叹号”，把一件件实事办到了村民的心坎上，助力该村跨入乡村振兴康庄大道。

区人大常委会调研组检查村级集体产业项目建设进度。

企业能否进村？大家来决策

 产业振兴是发展农村经济、提高农民收入、增强农村持续发展能力的途径。为帮助村里引进企业，发展村级集体经济，2020年5月，湖南新五丰股份有限公司到盘比村考察6000头能繁殖母猪基地项目投资事宜。

“村里要发展，必须得有产业支撑。”“引进公司办企业是好事，但能不能优先解决本村群众就业？”“污水、粪便如何处置？会不会带来环境污染？”在村民民主决策会议上，大家进行激烈讨论。

 针对群众提出的问题，大祥区人大常委会帮扶队组织相关职能部门就土地流转、群众就业和环境保护等情况一一进行现场解释说明。随后，村民心中的“问号”变为“感叹号”，形成一致同意引资办企的决议。

 2021年2月，湖南新五丰股份有限公司与盘比村签订投资协议，2023年9月正式投产。盘比村依托6000头能繁殖母猪基地养殖产业优势，助力村集体打造特色产业，既实现土地流转增收，又解决群众务工就业问题，带动群众发展养殖产业。

 目前，该村辖区内共有种植和养殖企业4家，建成易地搬迁安置小区就业帮扶车间1个，累计有效解决70余名困难群众后续就业帮扶问题。

区人大常委会帮扶队组织村民座谈，征求群众发展集体产业、修建村组道路意见建议。

村组道路如何修？村民说了算

 “进村道路多处不足3米宽，存在安全隐患。”“13组院子约800米没通路，生产生活不方便。”……村民在代表大会上提出不少意见。此前，通往该村的主干道路宽约3米，都是凹凸不平的砂石路，年久失修，破烂不堪。修路涉及沿线村民的切身利益，占地矛盾怎么协调？修路影响村民院落怎么补偿?

 大祥区人大常委会帮扶队坚持把解决该村交通不便、村民出行难等基础设施建设事宜交由群众自己说了算。经大家集体商议，协调矛盾，平衡各方利益，通过了将总长6公里的进村主干道扩宽到5米，修建和硬化9条（段）通往各居民小组和院落道路的决定。

 随后，大祥区人大常委会牵头，先后组织有关部门、人大代表，召开5次现场办公会，共筹集资金900多万元用于修建村组道路，实现水泥道路通组到户的目标，同期完成绿化、亮化等配套设施建设。

 大祥区人大采取人大代表提出建议，积极争取相关部门部门的支持，将市区13路公交车运营线路调整延伸到村里，有效解决村民出行难的问题。同时，通过村民群众形成民主决议，大祥区人大常委会大力帮扶，村两委具体实施，先后完成了自来水进村到户、农村电网改造等民生实事工程。

帮扶措施精准否？群众受益是标杆

 如何实现村集体增收？村民群众如何增收致富？大祥区人大常委会帮扶队在指导制定“一村一品”“一户一策”等帮扶措施时，坚持以“群众受益”为原则，将制定的措施在村民代表大会上一一“过筛子”，广泛征求群众意见，不断进行修改完善，群众满意后再付诸实施，达到了事半功倍的效果。

 盘比村乘上乡村振兴战略发展快车，实现产业可持续发展和农民增收。该村于2018年被纳入大祥区美丽乡村建设范畴，2020年升级为市级美丽乡村建设示范村，2021年3月被列入湖南省乡村振兴重点帮扶村。

 盘比村在大祥区人大常委会的大力帮扶下，坚持以实施水电路等基础设施建设和产业发展为抓手，有效提升了全村经济社会发展水平。2022年，盘比村实现村级集体经济12.5万元，脱贫群众每年有分红。2020年以来，全村脱贫户累计分红10余万元，易地扶贫搬迁群众户均分红在1000元以上，该村贫穷落后已成为“过去式”，乡村振兴呈现一片欣欣向荣“进行时”。