作者：杨光举 周忠丽

刘春平，女，1979年10月出生，家住商河县郑路镇展家村，现担任商河县郑路镇姐妹情缘果蔬种植专业合作社理事长，带领96户成员发展大田粮食作物种植750亩、露地蔬菜种植280亩、设施大棚蔬菜种植160亩，年经营收入达到300余万元，成员年分配盈余40余万元。合作社先后被评为商河县农业标准化生产基地、山东省新型职业农民乡村振兴示范站、山东省12396科技信息服务站、商河县级示范合作社等。

一、投身农业，从“打工人”到“新农人”

从农之前，和大部分农村年轻人一样，刘春平选择了外出打工，成为一名城市里的打工人。但随着社会飞速发展，很多职业逐步被淘汰。通过城乡发展现状对比，刘春平发现农业是一个永远都不会过时的行业，加上她在外打工一直挂念着家里的父母和年幼的孩子。于是，2014年，刘春平和丈夫毅然决定回乡从事农业创业，流转了本村的380亩土地种植大田粮食，做起了一名职业农民。同年7月，刘春平注册了商河县海天生态家庭农场。

二、转变思想，村民合作谋发展

（一）学习先进，改变模式

2015—2016年，粮食价格下滑，种植粮食收益不佳，刘春平有了放弃农业种植的想法，对农业发展失去了信心。正在此时，刘春平有幸参加了商河县农业广播电视学校组织的“新型农业经营主体带头人经营管理培训班”。她非常珍惜这次难得的学习机会，在课堂上认真聆听、热情讨论与交流。正是这次培训，使刘春平既学到了先进的专业知识，结识了行业精英，又转变了陈旧的思想观念，增强了发展农业的信心。回家以后她调整思路、改变模式，新建大棚发展蔬菜、甜瓜种植。随着发展规模的扩大，她意识到抱团发展的优势，决定成立合作社。

（二）政府帮助，抓住机遇

刘春平积极与镇相关部门联系，按照合作社成立要求，确定成员，起草章程，筹措资金，于2020年8月注册了商河县姐妹情缘果蔬种植专业合作社。合作社成立后，她积极引导农户、家庭农场、种植大户等农业力量加入合作社。合作社不断发展壮大，现有成员96户，经营土地面积1200亩，其中设施大棚蔬菜种植160亩，露地蔬菜种植280亩，粮食种植750亩。

三、品牌引领，打造现代示范区

（一）顺势而为，建设现代示范园区

为提高蔬菜产业发展优势，夯实郑路镇“南药北牧，东菜西瓜”（南：武集村中草药基地；北：光明村奶牛养殖基地；西：路家村珍珠红西瓜种植基地；东：展家村蔬菜种植基地）的农业产业布局，结合展旺蔬菜批发市场销售能力和“良丰硕展”绿色农产品品牌推动力，根据《济南市2022年度农业发展服务试点项目实施方案指导意见》及郑路镇蔬菜产业布局发展规划，合作社以商河县海天生态家庭农场为载体，设立了商河县海天生态蔬菜标准园项目。项目新建南北宽18米、东西长165米、棚高6米、镀锌圆管钢结构的塑料大棚5个，单棚建设面积2970平方米，项目占地面积35亩。目前，项目正在建设中。新园区建成后将为周边农户提供就业岗位12个，增加果蔬供应180吨，能极大带动合作社成员和周边农户向现代农业、品牌农业转型，助力乡村振兴战略实施。

（二）注重品质，努力打造优势品牌

自成立以来，合作社认证绿色农产品西瓜、甜瓜、番茄3个，认证无公害农产品芹菜、茄子、西瓜、糯玉米、黄瓜、甘蓝、花椰菜、芸豆、辣椒9个，注册商标“龙脉泉”“良丰硕展”两个，被授权使用“点赞商河”区域公共品牌。合作社配有档案室、检测室、会议室、财务室，还配有农残检测设备，有专职内检员。因经营成效显著，合作社先后被评为商河县级示范合作社、商河县农业标准化生产基地、山东省新型职业农民乡村振兴示范站、山东省村级12396科技信息服务站等。

四、三产融合，重塑发展新优势

随着城镇化进程加速，农村地区人口外流日趋严重，现有的第一产业从业人口也在逐年减少，推进农业科技化、规模化、设施化迫在眉睫，发展产业融合也是促进乡村振兴、促使现有农业经营主体永续发展的重要手段。

为此，刘春平也为合作社的下一步发展制定了三产融合发展规划。她打破产业之间的界限，形成农业与二三产业交叉融合的现代高效产业，计划将种植基地建设成集种植、新技术、新模式推广、精加工、农业观光于一体的产业特色农场；同时及时了解并顺应惠农、富农政策，从根本上促进发展；引进新的技术与理念，如改进灌溉、播种技术等，从而提升竞争力；通过多方面努力吸引年轻人就业，通过休闲观光游带动邻里共同致富。

五、人才不足，面临发展困境

一是乡村人才总量不足，中青年人才单向流失严重。商河县有许多农村劳动力离开农村，进入城镇务工，在城镇购房。乡村人口呈现“空心化”，经济基础薄弱，基础设施建设和公共服务水平等方面与城市发展差距较大。

二是乡村人口受教育程度偏低，专业技术人才缺乏。本土人才整体受教育水平较低，对新兴技术和新知识的学习和应用能力较弱，难以满足产业发展的需要。技能型人才比例较低，人口结构性过剩与结构性短缺并存。

三是乡村专业技术人才的培训机制不完善。在乡村技术人才的培养和培训上，未能建立较为完善的培训机制，合作社前期发展资金投入有限，人才培养模式相对简单，以政府补贴的公益性培训为主，市场导向培训等培训模式相对较少。培训活动通常具有随机性，未能建立系统化和全面性的培训体系和培训方案。培训内容也缺乏针对性，无法调动大家参与培训的积极性。

六、引育并重，为产业振兴积蓄人才力量

一是创造条件引进专业人才。合作社事业不断发展，内部分工越来越细，对人才的要求也越来越高。合作社积极创造条件，致力于引进专业人才，在“留才”上用心用力，努力为人才提供良好的生活和工作环境。探索建立健全人才激励机制，贴心为专业人才提供优质服务，让人才留得住、用得上。同时借助“双创”引导扶持政策，吸引和培育更多回引型、本土式专业人才，辐射带动群众在家门口转产就业、增收致富。

二是积极参与实用人才培训。多元拓展请进来教、走出去学“双向”培养模式，培育更多“田秀才”“土专家”型高素质农民。合作社最了解农民的培训需求，对培训内容更有发言权，对培训效果的转化更为直接。合作社依托高素质农民培育工程，搜集各渠道培训资源，鼓励合作社成员参与各类实用人才培训，积极为成员提供技术培训支持，培养了一批农业农村实用人才，有效缓解了合作社人才紧缺状况。

七、培育致富领头人的建议

（一）深层次“选”

一是摒弃用旧观念模式界定人才的方式。有大中专以上学历和初级以上职称的人是人才，具有一技之长、实践经验丰富、能独当一面的人也是人才。

二是在人才的使用上应一视同仁，既要重视选聘的外来人才，更要重视本地人才和身边的人才，要尽力发掘本土人才，通过老乡介绍和技能评比，充分发挥本土人才的积极作用。

（二）多渠道“育”

一是加强人才引进。总结大学生到合作社任职的经验，制定相关优惠政策，根据合作社整体需求引进专业技术人才。

二是拓宽学习渠道。制定适合合作社特点的培训计划，通过引进专家讲解或连麦问答等形式分类型、分层次、多形式、多渠道进行培训学习，大力培养合作社专业技术人才。

（三）全方面“强”

一是定期考察。定期召开会议进行考核评议，充分了解后备人才的思想动态，加强人才管理。

二是优化培养。坚持把“严”字贯穿于人才培养的全过程，充分征求成员意见，把成员认不认可作为重要评判依据。

三是动态管理。对新发现的优秀人才及时进行吸收培养，对不具备基本素质的后备人才果断淘汰。

（作者：山东省济南市商河县郑路镇农业综合服务中心，杨光举；修改：周忠丽）

《乡村振兴战略背景下新型农业经营主体带头人发展研究（2022）》