聚贤镇位于安居“北大门”,紧邻市城区,遂安快捷通道贯穿全境,交通区位优势明显,但却一直面临产业基础薄弱、信访矛盾突出、历史遗留问题堆积的“发展之痛”。为破解难题、改变现状,聚贤镇依托“零距离聚贤”品牌建设,聚焦“人”“物”“治”等重点,全力探索党建引领基层治理新模式。
一、紧盯“人”这一根本,营造实干争先、攻坚克难的干事氛围
一是配强引育“带头人”。充实储备政治过硬、本领过硬的“乡村运营官”5名,储备骨干力量7名。持续优化村(社区)干部结构,各村(社区)干部35岁以下17人,大专及以上文化程度占比61%。针对方井软弱涣散之弊,选配“尖兵”2名,深入开展“五带”行动(把支部带强、把支书带优、把党员带好、把发展带快、把群众带正)。
二是培塑锻造“主力军”。“点”上定题,为镇村干部量身定制培训计划,开展“走在田野间”招引实境课堂等活动,设置党建点题专班9个。“线”上梳理。梳理镇村干部全年外培内修情况,有针对性地开展党建助推农村电商等培训,截至目前,梳理镇村干部培训需求2条,开展专项培训2次。“面”上比拼。创新性开设“集体经济擂台赛”“重点项目拉练”,推动镇村干部相互促进、全面提升。
三是跨越赶超“论英雄”。“三单制”精准考核。全面运用近期工作提示单、重点工作督办单、工作进度调度单,实现对镇村干部的考核激励,现已发出工作提示单11张,督办重点工作6项,持续推进各项工作完成进度。“四季制”统筹谋划。开展“春看谋划、夏看热潮、秋看攻坚、冬看蝶变”活动,实现考核全链条推进。“五方面”结果运用。将考核结果用于薪资报酬、职级升降、岗位调整、提升培训、评优评先等5个方面,建成动态评估、激励关爱的考核管理体系。
二、紧盯“物”这一基础,打造资源整合、运行规范的为民阵地
一是建强用好党建阵地。突出“查问题、补短板”。以宝珠寺村亲民化改造等项目提升为重点,着力推进阵地基础补短、便民服务改善、党建融合创新等工作,现宝珠寺亲民化改造已完成,建成了功能齐全的一站式服务阵地。突出“规范化、制度化”。制作和印发《“零距离聚贤”党支部操作手册》,把标准和要求贯穿村(社区)党支部建设全过程,现已将《手册》全部发放至14个村(社区),持续推动党支部规范化、标准化建设。突出“抓两头、带中间”。每季度召开党建工作研讨会、推进会、反思会,对近期党建工作中的特色亮点工作、难点问题和对策建议等进行交流研讨,进一步厘清工作思路,推动形成奋勇争先的浓厚氛围。
二是健全投入保障机制。“整合”统筹,合理划分。全域统筹使用、强化经费使用监管,进一步提高资金使用效率。“精准”保障,运转流畅。以精准等次评定、奖补结合为主抓手,对表现优秀、实绩突出的村(社区),给予办公经费倾斜。“开源”引进,更广覆盖。积极争取上级涉农重大项目、重大政策支持,提高项目策划水平,对应相关项目进行专项资金支持。
三是集体经济破局起势。实施“一村一项目”。支部书记+驻村干部+挂片领导发挥“三人赛诸葛”作用,从资源禀赋、项目支撑、产业带动方面因地制宜,思考谋划村集体经济工作思路,形成聚贤镇2023年“一村一项目”集体经济发展清单,如青冈村“畜”势勃发养肉牛、石板凳村“菜籽花花飞飞黄”研学基地、和平村美宁预制菜基地等。开展“一月一督导”。从项目建设、安全监管、财务营收3方面入手,党建办牵头组建村集体经济督查小组,每月不定期开展督导检查,建立督导推进台账,并将整改任务分包至各挂片、驻村干部,截至目前共发现整改问题16个,切实做到集体经济督导全覆盖。实行“一季一比拼”。每季度选择2个现场点位组织开展村集体经济拉练擂台赛,各村书记晒成效、算营收、解难题,各挂片领导换位‘辣评’,各业务股室、驻村干部现场“晒分”,根据比分设“红灰榜”,灰榜现场选定下一季度擂主对标,全力营造比学赶超氛围,助力集体经济发展,今年共开展两次拉练比拼活动,评选红榜4个,灰榜4个,倒逼各村形成干事创业、竞相发展的良好发展局面。
三、紧盯“治”这一核心,注重“三治融合”、提档晋位的治理能力
一是激活自治原动力。开展“聚贤镇乡贤名仕茶话会”等活动,让广大群众畅谈社情民意,共同出谋划策。开展“红色先锋”示范行动,引导党员在基层自治中主动“亮身份、树形象、做表率”。开展群众评议,由群众通过现场查验、测评打分的方式对落实工作的满意度进行评议。今年以来,开展“乡贤名仕茶话会”1次,群众评议3次,将“红色先锋”行动深入14个村(社区),实现民事民议、民事民办、民事民管。
二是强化法治硬实力。成立聚贤镇依法行政工作领导小组,由镇长任组长,政法委员任副组长,各分管副镇长为成员,着力扛起依法行政工作责任。每月定期联合组织开展“每月一法”“法律明白人”宣传活动,将法治宣传融入居民生活。今年以来,排查化解各类矛盾纠纷32件,防范化解重大风险隐患2起,矛盾化解率达到100%。
三是提升德治软实力。积极挖掘、培树、宣传“星级文明户”“最美家庭”等先进典型,建强用好新时代文明实践所(站),引导村民求真、趋善、臻美。普及推广“绿色殡葬”、公勺公筷、邻里和睦等文明风尚,营造健康文明的生活空间。开展“红色电影村村看”、道德积分兑换、“书香聚贤·阅过书海看世界”读书分享会等特色活动40余场次,居民的整体文化品位和道德修养显著提升。
下一步,聚贤镇将紧盯“集体经济发展”“活动阵地升级”和“干部作风建设”,推动“零距离聚贤”党建品牌向纵深推进。
一是集体经济再壮大,点亮“强村富民梦”。持续推进集体经济“一村一项目”整合荒山、荒地、堰塘等村级集体资源,依托“公司+基地+农户”模式,发展农业适度规模经营、农村服务业等实体经济,实现集体经济总收入同比增长22.4%,重点推进青冈村“肉牛养殖”项目、800余亩大豆玉米复合种植项目、金井沟村100余亩高粱等产业发展,部分村集体经济收入达40万元。二是活动阵地再升级,打通“最后一公里”。按照“标准、节约、实用”的原则,坚持“因村制宜、一村一策”的方针,采取新建、扩建、改建的方式,分批对村级组织活动阵地提档升级,截至目前,已完成3个不达标村的阵地升级改造,进一步增强基层党组织政治功能和组织功能。三是干部作风再提升,树立“干事好形象”。持续开展干部“三重”行动,推进干部作风整治建设,进一步凝聚思想,形成共识,推动发展。
中共遂宁市聚贤镇党委 杨文