【凝神谋发展 实干兴白银 “三抓三促”行动进行时】

推行“一业一查” 提升监管效能

——白银区构建长效机制加强食品药品安全监管工作综述

今年年初，省市场监管局将白银区确定为2023年国务院真抓实干成效明显地方典型培育地区。作为全省首批试点县区，白银区按照“优化营商环境攻坚突破年”行动要求，以“三抓三促”行动为抓手，紧密结合实际，探索推行“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管工作，急群众之所急，解群众之所难，应群众之所需，着力构建食品药品监管长效机制，努力实现监管为民与服务发展双促进、双提升。

以查代训，运用新理念全面提升监管队伍执法能力

按照“缺什么补什么、干什么学什么”的总体要求，白银区市场监管局组织开展以查代训活动，为市场监管干部量身定制“理论+业务”培训套餐，对食品药品日常监管过程中容易出现的难点卡点堵点进行分类、规范、精准指导，扎实有序推进。由食品、药品相关股室牵头，各市场监管所指派2至3名干部成立检查小组，对经营单位进行现场检查，并通过示范讲解检查流程、检查重点、执法文书的制作，以现场交流、答疑的方式，实现理论与业务的学用结合、融会贯通，进一步强化执法队伍能力建设，切实补短板、强监管、守底线、保安全，促进安全监管全覆盖、作风效能大提升。

一业一查，运用新模式全面厘清食药领域监管责任

将“一业一查”工作延伸至乡镇街道最末端，以部门联合“双随机、一公开”抽查为基本手段，融合信用风险、信用指导、智慧监管、移动监管、行业规范，拓展专项联合、触发联合、靶向联合、网格联合、飞行联合，真正让牵头部门担起主责，让配合部门履职尽责。编制《经营主体合规经营指南》《“十二类”个体工商户合规指南》《信用合规建设工作指南》和《“一业一查”跨部门综合监管工作规程》“三指南一规程”，梳理形成74个行业、领域或者业态299个合规事项576个高频违法违规风险点，实现“事先告知、事中指导、事后评级”的信用监管流程。今年以来，白银区市场监管局牵头对行业监管事项进行整合，与区直有关部门单位联合开展餐饮、流通、生产企业食品安全、药品安全、饮用水安全、医美行业等领域跨部门综合检查16次，通过全方位、多层次、立体化监管体系，实现有限监管资源的最优配置。

行业共治，运用新机制全面重构食药领域监管制度

紧盯重要领域和关键环节，以实现行政审批、市场监管、综合执法、消费维权统一规范为目标，扎实开展食品药品安全工作。白银区食药安委办充分发挥统筹规划、综合协调、督查考评等职能，结合重点工作安排，督促相关部门切实落实监管责任，进一步完善工作机制，加强部门联动，形成工作合力。各相关部门按照“权责明晰、分级负责、网格监管、责任到人”原则，划片包干、定人定岗、定位定责，依法履行各自职责。按照食品安全“两个责任”工作要求，贯彻落实食品安全包保责任制，做到包保到企、建档到人，督促企业做到日管控、周排查、月调度，更好维护公平有序的市场环境和安全放心的消费环境。

宽严相济，运用新成果全面增强食药领域监管效能

聚焦经营主体反馈情况，建立“内部综合+外部联合”新机制，有效提高监管综合效能。以服务食药领域经营主体的发展为出发点，探索对信用风险较低的食药领域经营主体实施减少检查频次、触发监管，通过建立健全食药领域经营主体名录库、完善正向信用激励机制、加大信用惩戒力度、有效运用柔性执法方式、创新包容审慎监管机制，紧紧守住监管“红线”。今年8月，白银区市场监管局将销售有毒有害食品的5名自然人列入严重违法失信名单，并入选国家市场监管总局典型案例。通过开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动，重点排查一批严重违法失信线索，从严查处一批严重违法失信案件，强力惩戒一批严重违法失信主体，集中曝光一批典型案例，推动形成经营主体“不敢失信、不能失信、不想失信”信用监管新格局，全面构建守法诚信的市场环境。（白银市融媒体中心记者 苏黎明）