近期，浙江和江苏两个经济大省纷纷宣布除个别城市外，全面取消落户限制。

江苏和浙江放开落户门槛

近日，江苏省发改委就《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》（征求意见稿）公开征求意见。

征求意见稿提出，全省（南京、苏州市区除外）全面取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一， 有序推进农业转移人口市民化。

南京、苏州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，鼓励根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策。为促进全省经济运行持续好转，推动高质量发展继续走在前列。

公告公示。图源：江苏省发改委网站

此前的七月，浙江省政府网站公布《浙江省推动落实常住地提供基本公共服务制度有序推进农业转移人口市民化实施方案（2023～2027年）》提出，放开放宽农业转移人口落户条件。全省（杭州市区除外）全面取消落户限制政策，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一，试行以经常居住地登记户口制度，落实合法稳定住所（含租赁）落户及配偶等直系亲属随迁政策。

杭州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，逐步取消年度落户名额限制。推行全省范围内社保缴纳、居住时间等户籍准入年限累计互认，逐步拓展到长三角区域内累计互认。

通知公示。图源：浙江省人民政府网站

取消落户限制意味着什么

作为中国经济最为发达的地区之一的苏浙，除了杭州、南京和苏州的市区外，已经全面取消落户限制。也就是说，包括宁波、无锡、温州、常州等人口流入较多的经济大市，落户门槛都将不复存在。

近年来我国的城镇化率增长较快。2022年全国常住人口城镇化率为65.22%，从城镇化进程本身看，随着城镇化率不断提高，在当前城镇人口已经接近三分之二的情况下，新增城镇人口和城镇化率提升幅度明显减缓。

专家分析，在常住人口城镇化率已经接近三分之二的情况下，接下来重点就是要提高城镇化的质量，包括放开放宽落户条件，加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，加快农业转移人口市民化过程。

因此，外来流入人口多的苏浙城市放开落户，对于提升户籍人口城镇化率、提升城镇化的质量、加快当地产业的转型升级都具有重要意义。

多省份都已全面放开落户条件

以省份为单位全面放开落户条件，过去包括江西、湖北和广东等地也提出类似举措。

2021年1月，江西省宣布全面放开全省城镇落户条件，全面取消城市落户限制，以具有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。

2021年6月，湖北省发改委印发《2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，深度放开放宽城市落户限制，取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。

总体上看，随着时间的推移，各地放开落户的力度不断加大。目前，一些人口流入多的大城市虽然仍有一定的户籍门槛，但这些城市也在大幅降低落户门槛。

早在2022年7月，国家发改委印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》要求，深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

有媒体对此评论，各地为人才松绑的背后，体现了各地之间的人才乃至人口竞争。近两年，很多大城市的人口增速已经大幅放缓，一些大城市人口甚至出现下降。从全国来看，2022年进入到人口负增长阶段，因此城市、地区之间吸引人才、人口的竞争也更加激烈。因此即便是经济发达的大城市，也需要放宽落户门槛，吸引人才、人口流入。

（透视社综合浙江省人民政府网站、江苏省发改委网站、第一财经、央视财经、浙江新闻、浙江日报·潮新闻、中国经济网报道）

编辑：刘淞菱

校对：李旭颖

审核：龚紫陌