环港公路

　　6月25日是第33个全国“土地日”，今年的主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。地载万物，万物共生，土地是民生之本，发展之基，财富之源，支撑着各行各业，关系着千家万户，影响着千秋万代。“仓廪实，天下安”，善待土地、保护耕地的意义重大。

　　今年以来，全县自然资源和规划工作紧紧围绕“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”发展战略，以建设社会主义现代化滨海花园城市为目标，以全域国土空间综合整治改革为抓手，坚持陆海统筹，强化系统治理，突出城乡融合，深化改革创新，扎实推进自然资源高水平保护、高质量保障、高效率利用、高效能治理，打造中国式现代化县域先行新实践。

人民广场

　　规划先行助发展

　　构建国土空间开发保护新格局

　　编制空间规划，描绘崭新蓝图。聚焦象山功能定位，探索蓝绿共融路径，按照“四高、五底”要求，科学高质量编制县级国土空间总体规划，划定永久基本农田122.64平方公里（合计18.4万亩），城镇开发边界106.69平方公里，生态红线2761.3平方公里。县级国土空间总体规划取得阶段性成果，目前已完成专家审查和市、县两级部门联审，通过县人大常委会、县规划和储备委员会审议，并进行规划草案公示和规划听证公告，擘画城乡高质量发展蓝图。

　　实施全域整治，助力共同富裕。系统编制全域国土空间综合整治规划，率先启动整治试点工作，重点推进全市唯一海陆与城乡兼具的整治片区——东部海岸带中心城区段片区，并列入全市首批11个先行启动示范片区，积极申报纳入宁波全域国土空间综合整治报自然资源部试点。目前已完工项目12个，正在开展项目9个。

　　深化城市设计，提升城市品质。聚焦城市首位度提升，深化城市中心区块研究，彰显象山滨海城市特色风貌。结合市域铁路宁象线布局，以TOD发展为导向，开展人民广场区块实施性城市设计、概念性建筑和景观设计国际竞赛活动，一等奖方案“山海之城”于2023年1月先后通过县人大常委会主任会议、县规储会和市规委会审议。

渔米之乡    周科 摄

　　科学配置促集约

　　打造自然资源要素保障新水平

　　积极争取指标，保障重点项目。坚持“土地要素跟着项目走”原则，积极争取纳入国家、省市统筹保障范围。2023年全县共有用地需求12416亩，其中新增建设用地10443亩，目前争取到新增建设用地计划指标1906亩，其中市统筹指标1492亩，占全大市总量的34%，位列全市第一，上报跨省统筹增减挂钩节余指标1600亩。加大重大项目保障力度，全面完成G527石浦至长街段（岳井洋大桥及接线）象山段等省“百大工程”项目用地报批4个，共新增建设用地1062亩，完成征收审批1001亩。

　　做好资源储备，实现有序供应。加快年度储备供应计划落地，完成年度土地储备供应计划及三年滚动计划（2023-2025）编制，聚焦重大平台、重要片区，按照“全类收储、凡供必储”，将包括划拨方式在内的所有国有建设用地供应项目全部纳入储备计划，实现资源精准高效供应。目前已供应土地38宗1451亩。

　　高效盘活利用，处置存量空间。印发实施《象山县存量建设用地“因地施策、提质增效”三年攻坚行动方案》，因地制宜、分类施策，“一地一策”推进土地盘活利用，梳理2009-2019年全县批而未供土地924宗5922亩，纳入2023年供应计划36宗1210亩。加快推进“三块地”降存控新，消化批而未供土地1103亩、存量建设用地盘活755亩、低效用地再开发466亩、供而未用土地处置802亩，进度均排在全市前列。

锦绣大地    沈骊 摄

　　严守底线保安全

　　锻造生态保护修复治理新能力

　　严守耕地红线，加大保护力度。积极开展“千亩方万亩方”永久基本农田集中连片建设，完成新桥、晓塘、鹤浦、西周等4个千亩方项目县级验收，整治规模达19246亩，其中晓塘乡千亩方工程荣获2022年度全市优质示范工程第二名，获得市级奖励补助资金304万元。做好督察整改“后半篇”文章，探索完善全县自然资源督察工作机制，始终保持高压态势，严防问题反弹回潮。 

　　推进生态修复，保护海洋环境。积极开展海洋生态修复工程，宁波市（象山）海洋生态保护修复工程项目已完成项目立项和初设招投标等工作。强化自然保护地综合监测，结合“数字鸟岛”建设实现中华凤头燕鸥活动区掌上实时监测，今年中华凤头燕鸥实时观测峰值达107只，孵出大凤头燕鸥2000巢、中华凤头燕鸥16巢。启动青年志愿者新“鸟巢”项目，建设青年志愿之家和净零碳观鸟屋等工程，实现海鸟栖息地生态环境零干扰。

　　开展国土绿化，提升森林质量。全力推进森林系列创建工作，目前完成森林质量提升实施面积9816亩，占年度任务85%；完成国家森林城市称号申报和黄避岙乡、东陈乡2个省级森林城镇申报工作，谋划丹西杨蓬岙、定塘沙地、东陈东旦等3个“一村万树示范村”项目申报和建设实施工作。植树节期间，全县累计开展义务植树活动25场次，参与规模超3000人次，种植各类树种1.05万株。

醉美黄避岙绿色里海    翁华清 摄

　　改革制度强创新

　　开辟资源资产权益维护新模式

　　创新利用模式，开拓海洋资源。加大海域空间资源节约集约开发利用，深入探索实施海域立体分层确权管理实践，选取鲑鱼基地等项目开展海域立体分层设权工作。推进无居民海岛历史遗留问题处置，通过梳理问题清单，编制处置方案，成功列入省无居民海岛历史遗留问题处置试点县。

　　优化营商环境，全力保障民生。推进工程建设项目审批制度改革，简化审批材料，15个项目建设工程规划许可报审材料取消施工图蓝图，规划报批费用节省50%以上，4个项目通过简易低风险建设工程规划许可备案制快速审批。持续优化营商环境，上半年办理不动产登记26840件，同比增长7%，其中线上办理量达12994件次，占办件总量的48.4%。持续推广不动产登记进银行、中介、法院，实行二手房带押过户“五合一”模式，完成“不动产登记+税收+公证”线上办理6件、“带抵转移”组合登记32件。

　　细分自然资源，加强资产管理。完成县级海上“两山合作社”资源资产库建设，细化完善海域、湿地模块数据，计划新增码头、岸线等专题数据；初步建立国有自然资源储备库及生态资源资产“一张图”，核查土地、矿产、森林、水、海洋、湿地、草地等七大自然资源图斑19.8万个；完成林权试点扫尾工作，水流资源确权上报5个水库40条河流，超额完成确权任务。

　　（通讯员 林佳欣）