【编者按】“银发调解”工作法是坚持和发展“新时代枫桥经验”，加强基层融合治理、打通服务群众最后一公里的有益尝试。花园路派出所结合辖区特点，因地制宜就地依靠群众、发动群众，参与到多元化矛调工作中。这些“银发”老同志们在社区楼院不仅有一定的声望，有丰富的工作经验，还有无私奉献的爱心。虽然年龄偏大，但党性强、情况熟、办法多，加上党委重视、部门支持、机制赋能、项目带动，使得该工作法具有顽强的生命力和可推广性。今年，银发调解项目荣获《河南省2023年文明实践志愿服务项目》一等奖，事迹和经验被《新华社》于2023年8月21日公开报道。银发调解队的工作成效，为基层综合治理和平安建设提供了有力保障，充分展现了党建引领、党员带领下的警网融合居民自治成效，也是居民学法、普法、用法的成功典范，更是花园路派出所践行新时代“枫桥精神”的真实写照。
花园路派出所位于郑州市金水区政五街5号，始建于1953年，2022年被评定为“全国第二批枫桥式公安派出所”、“全国优秀公安基层单位”。辖区党政机关多、老旧小区多、矛盾纠纷多。面对纷繁复杂的家庭邻里矛盾纠纷，花园路派出所充分把握辖区退休老干部、老党员、老代表多的特点，发挥他们有热情、有威望、懂政策、善调解的优势，依托办事处、社区力量，整合组建了“银发调解”队伍，推动辖区老同志们发挥“夕阳红”余热，携手“警察蓝”，共同激发基层治理群众动能，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”，探寻基层矛调工作的“新答案”。
一、党建引领，用“精神”激活多元主体。银发调解队成立于2015年，从最初的3个人，发展为目前的30人，均是中共党员。老同志没有一个掉队、离开，靠的是“党员带头、为民服务、不计得失、奉献社会”的担当精神和发挥余热的朴素情怀。在社区民警的牵头带领下，调解队在警务室成立了“红色盾牌”党支部，坚持党史理论学习、人人上党课、聘请政治教导员等方式，定期举办多样化“主题党日”活动，把散落在各个小院的老同志们组合成一支有凝聚力和向心力的队伍，用党建促业建，确保了民调自治工作的赓续发展。
二、依靠群众，用“理念”夯实为民根基。银发调解队队员中有退休前任省邮电管理局机关党委办公室主任、书记的正处级干部，有铁路局工程师、邮电设计院工程师，有企业的工会主席、财会科长和销售老总，有老军转干部和老劳模，还有退休老教师和老工人。他们从群众中来，到群众中去，依靠群众、发展群众、服务群众，立足邻里家庭矛盾纠纷的化解，用服务的理念及时解决各种隐患。秉承“小事化解在现场，大事调解在圆桌”的理念，依托“现场调解、上门调解、预约调解”的工作模式，多方联动，群策群力，真正将“共建共治共享”融入基层网格化治理。
三、依法调解，用“法治”融入基层治理。银发调解队成立之初，在花园路派出所驻所律师的指导下，讨论商定了规章制度，要求大家认真学习法律法规，尤其是《民法典》、《婚姻法》、《反家庭暴力法》、《物权法》的学习，确保针对家庭邻里纠纷调解既有理又有据。同时派出所还会不定期邀请分局法制员来到调解站为大家讲解常用的法律知识，进行业务培训和指导。今年年初，金水法院驻工商银行调解中心及巡回法庭也进入正式运营，为调解站提供了更为权威的调解平台。
四、优化架构，用“联动”整合多方资源。在警务室设置银发调解工作室，由调解员和社区民辅警负责，主调各类家庭、邻里小纠纷；在派出所成立银发调解工作站，由律师、民调员、值班民警负责，主调接处警工作中遇到的各类纠纷警情；在办事处成立银发调解中心，实行预约制，由派出所、司法所、检察官、法官、律师、民调员共同参与，负责对疑难复杂的矛盾纠纷开展深度调解。通过整合各方资源，壮大银发调解支援力量，真正将矛调工作做实做细。
五、项目运作，用“机制”激发工作热情。调解工作的顺利推进，得益于项目化运作机制的保障。为了让这些调解员既被认可，又有获得感，派出所联合办事处申请矛调项目资金，推出积分兑换机制。调解队员通过参加日常值班、调解案件、楼组服务获取积分奖励。每60分可兑换一次物品，品类有洗衣液、鸡蛋、纸巾等。物品虽小，但以有形的方式，提高了大家无形的积极性，也让更多居民自愿加入到社区治理当中。
六、警网融合，用“信息”提升化解效能。派出所依托党建引领网格化治理平台，积极构建“信息共享、人员共享”的新格局，主动融入到基层治理中，做到收集情报信息前置、发现矛盾隐患前置、一线警力机制前置。以“亲人社区”建设为牵引，搭建具有“平时邻里圈、战时互助链”功能的线上沟通渠道。成立了社区楼组微信群，邀请民警、调解队成员和楼长共同进群，调解员每人分包几个楼组，每天及时在群里排查矛盾隐患，如无法解决会及时联系社区民警，同时在每周的调解例会上如实汇报，集体研究对策方案。居民们平时有问题直接在群里说，矛调的工作效率也大大提高。
2023年4月，通信花园社区的一位老人来到银发调解站寻求帮助，矛盾是上一辈老房拆迁补偿后与侄女分割不均，积怨长达二十多年。老人想通过诉讼的程序解决问题，但是在详细地咨询了解案情、复印证据分析后发现诉讼并不能直接解决问题，甚至可能扩大矛盾。银发调解队经过讨论研究，分析利弊，正视堵点，寻找结合点，制定了科学周密的调解计划。在社区民警和老同志们的推动下，经过3个月的不懈努力，双方被调解员耐心的工作精神感动，最终冰释前嫌，相拥而泣，达成调解协议。银发调解队成立以来，先后调处各类矛盾纠纷1100余件，化解率96%，吸附率100%，辖区未发生一起因矛盾纠纷引发的刑转命或重大负面舆情案事件。如今，在“银发调解队”的影响下，越来越多的群众自治队伍成立了起来，平安义务巡逻队、花园百姓宣讲团、“见义勇为”志愿者等等，在派出所的指导下，开展平安巡逻、矛盾调解、便民服务等活动。通过参与、自助、互助、共享，让社区群众感到“我为人人，人人为我”的浓厚氛围，把社区建成守望相助、和合共生、美美与共的邻里共同体。