●“建设海上牧场 打造蓝色粮仓”特别报道

激浊扬清，擦亮“东海明珠”

浙江温岭：推动海洋污染防治

做优海洋生态综合保护

碧海环抱，山海与石屋相映成趣。入夏以来，被誉为“曙光首照地”“东海明珠”的浙江省温岭市进入旅游旺季。“我们这几年能富起来全靠这片海，尽管现在是禁渔期，但游客一点都不少。”在温岭市石塘镇金沙滩附近开民宿的庄先生自豪地对记者说。

依海而生、向海而兴的温岭，兼具“渔、港、景”三大海洋资源优势。广袤富饶的海洋既为经济发展提供了资源与空间，同时也成了当地生态文明建设的主战场。在庄先生看来，温岭旅游业的蓬勃发展，离不开海洋生态环境的持续向好，也离不开包括检察机关在内的各方持续守护。

“近年来，温岭市检察院坚持一体履职、综合履职、能动履职，持续探索打击有力度、修复有精度、联合有广度、教育有深度的综合司法保护模式，积极为海洋生态环境保护提供检察方案，用心守护这片海，让‘东海好望角’更好看。”全国人大代表、温岭市石塘海上平安民间救助站站长郭文标评价说。

打击有力度

破坏海洋生态者必须“买单”

“梁某等人明知红珊瑚系珍贵、濒危野生动物，仍非法采捕，破坏海洋生物繁衍生息，危害海洋生态环境，影响恶劣。”今年5月31日，一起危害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案在法院开庭审理。梁某等4名被告人除面临刑事责任外，还被检察机关诉请承担生态环境损害赔偿金2072万元。法院经审理后，将择日宣判。

在该案办理过程中，温岭市检察院充分发挥“公益诉讼+生态检察”一体化履职优势，承办检察官依法介入，就案件定性、侦查取证、上下游犯罪等方面与相关部门会商，积极引导侦查机关补充大量证据。最终，该院在对梁某等4名被告人以危害珍贵、濒危野生动物罪提起公诉的同时，依法提起刑事附带民事公益诉讼，追究其生态修复责任。

“让污染环境者买单，让潜在环境破坏者警醒。这既是贯彻落实‘两高’《关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》的重要举措，也是向社会公众释放‘环境有价，损害担责’的强烈信号。”温岭市检察院副检察长江伟介绍。

近五年来，温岭市检察院共办理涉海案件120余起，追回生态环境修复费用556万余元，对危害珍贵、濒危野生动物，非法捕捞等损害海洋生态违法犯罪活动开展全环节、全链条深度打击，保障海洋安全、海洋权益和海洋良好生态环境。

“海洋的重要性不言而喻。检察机关通过办案既传播了保护、修复生态环境的司法理念，也提升了社会公众守护海洋、保护生态的意识。”温岭市人大常委会主任朱明连说。

治理有精度

“检海行动”助推清除海漂垃圾

温岭市检察院检察官在松门礁山码头向保洁人员了解渔港近岸垃圾清理情况。

5月13日上午9点，温岭市检察院检察官在松门礁山码头调查公益诉讼线索。时值退潮，沙滩上遗留着泡沫块、矿泉水瓶、塑料袋、一次性餐盒等垃圾。检察官随即将发现的问题通过“检海行动”协同监管平台及时反馈给相关责任单位。不多时，海港保洁员及时赶到，将上述海漂垃圾一一清理完毕。

据了解，该平台是温岭市检察院牵头研发的一体化涉海监管平台，通过整合人大、环保等部门资源，打通涉海行政处罚、进出港渔船、渔船污染物处理等各类涉海信息，集合渔港监控、船舶查询、问题上报、信息反馈等内容，实现涉海问题发现、上报、处置一体化监督流程。

温岭市境内拥有8000公顷的浅海滩涂，受潮汐、洋流影响，近岸的海面上不时有塑料泡沫、竹竿等渔业废弃物漂流，严重影响了海湾环境。

温岭市检察院检察官在松门镇一船舶修理厂了解船舶防污染设施配备、污染物处置等情况。

掌握线索后，温岭市检察院聚焦陆海统筹保护，与市人大开展近岸海域污染防治联合监督行动，针对发现的近岸区海域垃圾问题，依法发出检察建议督促相关监管部门整改，推动建立长效保洁机制。收到检察建议后，相关部门采取聘用当地群众担任岸滩巡查员、港口保洁员等方式，加强入海河口日常清理及近岸垃圾清捞、清运。

“石塘有58.6公里海岸线，我们分组分时段每天巡查一遍，发现海滩垃圾、海水油污等，及时上报解决。”松门镇岸滩巡查员李大姐告诉记者。

“依托与该市人大常委会联合出台的《温岭市‘检海行动’实施方案（2021—2025年）》，截至今年5月底，温岭市检察院联合人大代表已开展‘检海行动’130余次，整改反馈涉海问题113个，向相关行政机关及镇政府发出检察建议5件，均已得到整改落实。”江伟介绍。

联合有广度

全民护海意识深入人心

“平时不仅要巡护堤坝，还要向村民宣传环保知识。现在大家的环保意识越来越强了。”林云方是松门镇石板殿村的网格员，同时也是石板殿码头的协管员。在他看来，海洋生态环境问题，表现在海里，源头在陆地。

如何凝聚力量，让护海成为全民共识，也是温岭市检察院在办案之外一直探索的命题。

今年4月6日，一场以“守护海洋”为主题的环保研学活动在温岭市检察院公益诉讼创新实践基地举办。20名学生代表在基地了解温岭海域水文知识，听检察官讲述保护海洋的经历，同时参与了石板殿堵坝的近岸海洋垃圾清理活动。

据了解，2021年12月，温岭市检察院在石塘海上平安民间救助站以及松门镇山海之韵文旅景区建成护航“积洛三牛”海洋牧场示范区公益诉讼检察创新实践基地。近年来，借助该基地，该院与职能部门整合本地乡土资源，开发“研学+普法+志愿活动”模式，推进“公益研学”向纵深发展，让公益诉讼创新实践基地成为学生法治教育的“第二课堂”。与此同时，该院面向周边群众、游客系统展示涉海检察工作成果，普法活动惠及2万余人次。

“对涉海案件进行以案释法，加强警示教育，也是我们参与营造全民守护海洋良好氛围的重要抓手。”温岭市检察院检察官程勇明说。

近日，温岭市检察院在石塘港区码头就一起非法捕捞水产品案件召开公开听证会，邀请了20余名人大代表及渔船船东、船员代表到场旁听。“每年禁渔期，检察院都会组织庭审直播（旁听）或者到渔区公开听证，邀请我们参加。这些发生在身边的违法犯罪案件，给我们敲响了警钟，违法的事咱坚决不能干！”参加听证会的渔民老梁对检察官说。

“保护好海洋生态环境是‘检护民生’的具体体现，我们将切实担负好共同守护海洋生态环境的职责使命，高质效办好每一个涉海案件，以扎实有效的检察履职护航国家级海洋牧场示范区建设，更好实现人民群众对美好海洋的期待。”温岭市检察院检察长屈亚军表示。

（检察日报 范跃红 陶晨）