自2022年住房和城乡建设部部署开展自建房安全专项整治工作以来，安丘市住建局从为既有自建房“看病治病”到建设新增自建房“好房子”样板，始终坚持“人民至上、生命至上”总理念，从长效机制、重点领域、智慧监管等方面，不断加强自建房安全管理，压紧压实房屋安全主体责任，持续深入探索城市有机更新，为高品质城市建设和乡村振兴提供坚实保障。
健全机制，多举措打好安全整治“组合拳”
房屋管理连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。安丘市按照“三管三必须”和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,市住建局牵头先后印发《安丘市自建房安全整治百日行动方案》《安丘市自建房安全专项整治实施方案》，指导各部门全面推进自建房安全管理工作。
“安丘市聚焦重点区域、重点场所、重点建筑、重点部位、年限节点‘五大重点’,组织开展拉网式、地毯式、起底式排查，不漏一镇一街、一户一房，逐一落实房屋清单化管理，建立起“一楼一册、一户一档”房屋档案，实行‘日排名、日调度、日通报’工作机制。”安丘市住房和城乡建设局局长李伟臣介绍道。目前全市共排查经营性及涉众自建房710403处，百日行动和自建房排查摸底工作已经全部完成。摸排发现的468栋存在问题房屋，其中B级房屋429栋、C级房屋37栋、D级房屋2栋，已全部整改销号，完成率100%。
另一方面，方案从压实主体责任、加强审批监管、夯实基层基础、建立制度体系4个方面，为健全自建房安全管理长效机制提供遵循。“我们在具体实施过程中，先是对自建房进行分类管理，厘清审批监管责任。房屋产权人自建3层及以上房屋,以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工,严格执行房屋质量安全强制性标准，其他自建房鼓励委托具有相应资质的施工企业或专业工匠施工。然后根据每类自建房分别落实各部门在用地、规划、建设、经营等环节的安全监管责任,通过部门联动实现房屋安全闭环管理。”李伟臣介绍道。
同时，安丘市成立了由市政府领导任双组长，市直22个部门为成员的自建房安全专项整治工作专班，重点组建了由应急、农业农村、市场监管、自然资源和规划、交通、公安等部门任组长的7个帮扶督导组，分工包靠安丘市14个镇街区自建房工作。通过实施专班运行，形成市政府总抓、住建部门牵头、行业管理部门联动、镇街区组织实施的全市一盘棋工作格局。
靶向施策，多角度抓好安全监管“关键点”
自建房安全整治百日行动开展以来，安丘市在全面排查基础上，靶向施策，对城乡接合部、城中村、工业园区等重点区域，宾馆饭店、民宿、农家乐、教育培训等重点场所，以及3层及以上或涉及10人以上的出租房、加工作坊等重点房屋进行了重点排查整治。
在谈到如何长期抓好自建房监管工作，持续巩固百日行动成果时，李伟臣介绍道，“安丘市制定出台了《安丘市自建房屋工程规划与质量安全监管办法》，明确限额以上和限额以下自建房屋工程质量安全监管责任和管理要求，通过规划建设审批管理、使用过程安全监管、清查整治违法行为，对自建房进行全生命周期安全监管。”
在人员和技术保障方面，安丘市成立自建房质量安全技术专家组，由有着丰富农村危房改造鉴定经验的技术专家担任技术组组长，组建了共计30人的技术保障小组，全力保障排查技术答疑、方法论证、难点判定等重点技术工作。先后组织培训房屋安全鉴定技术人员、一线执法人员、房屋安全管理员、乡村工匠等2600人次，为后序工作开展打实坚实基础。
流程再造，全方位打造服务保障“金钥匙”
安丘市加快自建房审批流程截弯取直，针对以往审批手续办理“环节多、手续繁、效率低”等难点堵点，运用数字化平台，简化居民自建房审批流程，严格落实“一网通办”办理模式，开辟乡村建设规划许可证“绿色通道”，实行“一次告知、一站受理、一次办好”，效率平均提高了50%以上。去年以来，安丘市共办理106件乡村建设规划许可证。
在简化审批流程的同时，安丘市邀请各专业技术专家26人，注册工匠153人，建立起自建房质量安全专家库和乡村工匠库；不断强化事中服务，发布建筑面积70㎡至300㎡的自建房施工图纸26套，发布设计施工标准规范图集15套，免费提供给产权人参考，从施工人员、施工材料、施工机械、施工工艺、施工资料档案等方面进行全方位服务。
我们重点针对违规加层加建、擅自改变使用用途等易产生较大安全隐患的风险点，建立起950余名的“网格+村级”巡查管理人员队伍，实行房屋安全管理员和网格化动态管理制度，常态化开展巡查排查、信息上报等，发现并处置未批先建、私搭乱建等19起，将231座农村新建房屋全部纳入监管范围，从源头上实现新建自建房屋全过程监管。
“自百日行动以来，我们创新举措，紧盯重点，已经连续开展了三轮自建房排查整治工作，进一步巩固了百日行动和‘回头看’取得的成效。”李伟臣介绍到下步打算时说道。下步，我们将根据住建部《关于加强经营性自建房安全管理的通知》要求，继续加强经营性自建房等重点监管领域的安全管理工作，及时消除自建房安全隐患，最大限度地筑牢自建房安全等一排底线，不断增强人民群众安全感、幸福感和获得感。
（通讯员 高文涛 曹强）