拓展阵地“新功能” 服务群众“零距离”

——中方县花桥镇“三个坚持”加强村级阵地建设纪实

白沙溪村百姓大舞台开展文娱活动。

花桥村便民服务中心。

近年来，中方县花桥镇坚持以人民为中心的发展思想,以“小阵地”服务“大发展”,创新建设以村民之家、便民服务站、综治中心为主体的“一家一站一中心”村民服务点,拓展村级阵地新功能，以基层党建引领新时代乡村治理。

坚持问题导向 破解瓶颈制约

花桥镇人口较多，自然村落较为分散，在村庄集中化管理方面还存在一定难题。

村情差异较大，存在“一门多牌”现象。部分职能部门将工作职责过度延伸到村一级，在村级建立各类工作站室，悬挂各类牌匾制度，导致部分村级组织“牌满为患”，因功能室数量有限，大部分村都采取“一门多牌”的方式设立工作站室，甚至“一门九牌”，让办事群众眼花缭乱、一头雾水，背离“挂牌”初衷。

人口结构变化，供需关系失衡。花桥镇距离怀化主城区较近，交通十分便利，劳动人口大量转移，农村“三留守”人员占本地常住人口的70%以上。此类人员在其生活上、心理上、精神上更需要进行疏导、关心和鼓励，日常的需求日益增多，但村级阵地服务供给还在“原地踏步”。

阵地利用率较低，作用发挥不佳。除党员活动室、便民服务中心利用率较高外，其他站室及设施设备利用率偏低，群众除偶尔办事以外,几乎不到村级阵地,“重建设轻管理”“有房间无活动”“有坐班无人来”的现象不同程度存在。

坚持服务导向 规范村级挂牌

根据群众的现实需求，花桥镇将阵地建设为以“一家一站一中心”为主体服务点,强化村级阵地功能。

建村民之家。通过开展“关爱三留守”“情系半边天”“家庭大讲堂”等具有深远影响的系列活动，为该群体送去党组织的温暖和关爱，构建起小小党支部，温暖大家庭的格局。

建便民服务站。聚焦“小事不出村，大事不出镇，服务不缺位”的理念，村级便民服务站落实岗位责任制，统筹各类咨询、办理等便民服务，实现了从“最多跑一次”到“跑也不出村”的转变，让村民办理各项业务更方便、更快捷。

建综治中心。统筹村辅警、调解员、志愿者等村级综治力量，共同负责社会治理方面的日常工作，实现矛盾纠纷实体化解决和法律咨询服务无缝化对接，进一步完善基层社会治理体系，提高基层治理能力与治理水平。

坚持群众导向 发挥组织力量

花桥镇建立“周安排、月活动、 季联欢”运行机制。

坚持“周安排”。每周召开一次村例会，结合村民代表联系服务群众工作，将上一周村民服务需求进行整理，对下一周的工作安排进行规划，提升村级班子战斗力、公信力、执行力，逐步完善乡村治理体系。

坚持“月活动”。结合每月“一月一课一片一实践”，在各基层党组织开展党员讲党课、集体观看党员教育片、开展党员志愿实践活动。

坚持“季联欢”。充分利用好村部的百姓大舞台，邀请本地网红乐队、腰鼓队、秧歌队等多支文化队伍进行表演，丰富活跃村民们的文化娱乐生活，变“被动式”服务为“主动式”服务，基层党组织的组织力、公信力和凝聚力得到大幅度提升。

(通讯员 谭静 杨雯婷）