今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省民政厅负责同志等介绍山东进一步做好社会救助兜底保障工作情况，并回答记者提问。

山东广播电视台记者：

《通知》针对重残、重病等特殊困难群体，采取哪些措施降低救助门槛？

周小龙：重残人员、重病患者家庭，困难程度深，一直是低保等社会救助制度提质增效的主要目标人群。比如，早在2019年，就将家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出，纳入收入核算扣减项目，予以适当扣除；2020年又出台政策，规定低保边缘家庭中的“重病”“重残”人员可单人纳入低保范围。这次《通知》中，从四个方面加大对重残、重病等特殊困难群体的政策倾斜力度。

一是扩大“单人保”政策覆盖范围。将之前低保边缘家庭重残“单人保”的政策覆盖范围进一步扩大到成年无业重度残疾人，规定：成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人给付的供养费用（指赡养、抚养、扶养费用）可视情适当豁免。兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人对成年无业重度残疾人无法定赡（抚、扶）养义务的，或者属于特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员、收入低于当地上年人均可支配收入的70周岁及以上老年人、无民事行为能力人的，不计算供养费用。

二是加大收入扣减力度。将之前辅助性就业收入扣减的政策进一步向所有重度残疾人拓展，规定：对于精神、智力和重度残疾人每月所得辅助性就业收入不超过当地最低生活保障标准部分，在核算家庭收入时可根据不同情形给予扣减。

三是加大财产豁免力度。考虑到重残重病人员康复治疗实际需要，本着实事求是原则，将之前省低保管理办法中“拥有机动车辆（普通二轮和三轮摩托车、残疾人用于功能型补偿代步的机动车辆除外）、船舶、大型农机具的原则上不纳入低保”的规定作了修订，规定：对共同生活家庭成员中有重度残疾人或重病患者的特殊困难家庭，虽然拥有机动车辆但确为保障其疾病治疗或残疾康复等基本生活所需且现值不高于当地年低保标准3倍的，在核算家庭财产时可予豁免。

四是适当延长渐退期。在之前省低保管理办法规定3-6个月低保渐退期基础上，为了进一步加大对残疾人保障的力度，规定：低保家庭中有精神、智力和重度残疾、重病患者和接受全日制教育的在校学生等特殊困难群体的，其低保渐退期可延长至12个月。

新黄河记者：

《通知》对于加大临时救助力度方面，有哪些新规定？

邢洪锐：临时救助主要是为基本生活陷入暂时困境家庭提供非定期定量救助。《通知》总结了疫情防控期间困难群众救急难工作实践经验，出台三项措施提高临时救助制度可及性和时效性。

一是强化应急功能。打破户籍地、居住地申请限制，全面实施急难型临时救助异地申请政策，保障外来临时遇困人员得到及时救助。根据突发公共事件具体情形或者困难群众具体急需，可以采取发放衣物食品、防暑取暖等保障物资，以及通过购买服务方式向困难群众提供特定救助帮扶。

二是简化办理流程。对急难情况下实施的24小时先行救助，规定工作人员仅在事后向救助经办机构提供补充说明情况即可，受助群众无需提交证明材料；对低保对象、特困人员的临时救助申请，不再进行家庭收入和财产状况核查，仅重点核实其生活必须支出情况；鼓励有条件的地方委托村（社区）直接实施急难临时救助，提高救助时效。

三是加强工作衔接。对申请低保的人员及其家庭，在审核阶段发现其本人或家庭基本生活确有困难、符合临时救助条件的，可视困难程度先发放一定数额的临时救助金；加强临时救助与就业政策、失业保险的政策衔接，帮助有劳动能力的临时遇困人员渡过难关；加强临时救助与受灾人员救助政策的衔接，对经过应急期救助、过渡期生活救助后基本生活仍有较大困难的受灾群众，及时给予临时救助，防止因灾返贫。

（山东省人民政府新闻办公室）