抓实基层治理 助推乡村振兴——平川区“五治融合”走好乡村善治之路

平川区聚焦基层治理，建立健全党组织领导的政治、法治、德治、自治、智治相结合的“五治融合”乡村治理体系，实现以政治夯基础、以法治强保障、以德治扬正气、以自治增活力、以智治强管理共建共治共享的农村社会治理格局，提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。

矢志不渝抓“政治”

构建三级责任体系，明确职责定位，分级发挥作用。制定印发《平川区党建引领“五治融合”行动方案》，组建乡村综合治理领导小组工作机构，明确82项重点任务，积极发挥区委“指挥部”、乡镇“桥头堡”和村级“前沿哨”的作用。深入开展“大调研、大培训、大整治”、“三问三改两争”活动、乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”知识竞赛，逐乡镇排查抽(借)调干部情况，不断夯实基层基础。

划定红线抓“法治”

把新媒体普法平台建设摆在更加突出位置，组织开展寓教于乐的群众性法治文艺活动，多渠道、多维度宣传法治文化阵地。搭建矛盾纠纷多元化解指挥中心，全区61个村实现公共法律服务工作室、法律顾问全覆盖。组建人民调解组织111个，化解各类矛盾纠纷210件，不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求。多措并举助推“民主法治示范村”提档升级，创建省、市级民主法治示范村24个。推进“一中心多站点”公共法律服务平台再升级，标准化公共法律服务中心站全面建成，全区11个乡镇街道全部配备公共法律服务智能终端机。

为民服务抓“德治”

扎实开展“我为群众办实事”实践活动，办理实事项目2051个。持续开展“平川区道德模范推选”“敬老助残春风行”等党建引领德治教育提升活动800余场，受众15万余人次。挖掘各行各业优秀共产党员100名，选树“道德榜样”92名，评选文明村镇48个、五星级文明户3131户，促使广大党员干部学有榜样、行有示范。制定红白事操办标准，推行居民婚嫁事宜向村红白事理事会及食品安全协管员报备制度，全区61个村全部成立村民事务理事会，签订承诺书3.32万份。

固本强基抓“自治”

不断加强村民委员会制度化、规范化建设，健全完善基层党组织领导的基层群众自治机制，全区61个村全部成立公共卫生委员会、人民调解委员会和治安保卫委员会。针对不同渠道、不同层次、不同地域特点，确定国家级议事协商创新试点单位1个、区级议事协商创新试点村3个，持续提高组织开展协商工作的能力和水平。全面落实“四议两公开”“三议五会”工作法，对生活出现困难的群众及时帮助落实特困供养、农村低保、临时救助等救助政策，大力开展慰问群众活动。

创新机制抓“智治”

全面推行“掌上社区”平台，聚焦政府信息、便民服务、社区商圈以及居民互动等服务，打造“掌上生活圈”。依托“互联网+便民服务”，加快推进部门信息共享和业务协同，对群众的各类诉求实行网上受理、办理和反馈。规范网格化服务管理，实行“三级网格、四级管理”，优化调整城乡网格630个，并对每个网格进行了统一编码，实行网格员实名制，初步实现“网格+人+地+物+事+组织+N”的科学管理目标，平安建设触角进一步向基层延伸。（吴文莉）