2月8日上午，在邯郸市第十六届人民代表大会第四次会议上，市长樊成华所作的政府工作报告全面回顾了2022年政府工作，擘画了2023年的发展蓝图和奋斗目标，报告符合实际、求实创新、凝聚力量、振奋人心。

回眸2022年，政府亮出了一份沉甸甸、实打实的成绩单。2023年，全市上下将重任在肩，赓续奋斗启新程。记者梳理了这份充满百姓视角的报告，解读其中蕴含的民生实惠，以飨读者。

2022年工作回顾

曲周县代表团代表正在审议市政府工作报告。 邯郸新闻传媒中心记者 范文平 郝群英 摄

报告指出，去年，我市牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，各项事业发展呈现良好势头。

一年来，稳中向好态势持续巩固。全市沉着应对跌宕起伏的疫情形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全面落实中央和省稳经济一揽子政策措施，配套制定市“1+20”政策体系及接续政策措施，多措并举扩内需、畅循环、惠主体、稳增长。

一年来，产业升级步伐持续加快。全市传统产业焕发生机、新兴产业加速崛起、现代服务业蓬勃发展。

一年来，生态环境质量持续改善。全市深化污染防治，坚持绝对减排、精准管控、严格执法，成功巩固了空气质量“退后十”成果。提速生态修复，滏阳河全域生态修复成效明显，基本建成绿色生态带，同时加大绿美邯郸建设力度，成功创建国家森林城市。推进低碳发展，积极推进碳交易市场建设。

一年来，高质量发展持续赋能。全市各项改革纵深推进，承接的120项省改革任务和32项自主改革事项落地见效，强力推进企业上市。开放水平不断提升，科技创新成果丰硕，营商环境明显改善。

一年来，城乡功能品质持续提升。全市城市面貌加速蝶变，“四城同建”加快实施，城市布局更加完善，辐射带动力进一步提升。全市深化城市更新，“三拆四治五提升”成效明显。乡村振兴深入推进，持续整治提升农村人居环境，巩固拓展脱贫攻坚成果，全市没有发生返贫致贫现象。

一年来，人民群众福祉持续增进。全市20项民生工程和10件民生实事全部完成，主城区公有泊位免费停车、小学幼儿园学生及护送家长免费乘公交、小学生“躺式午休”等惠民举措受到群众普遍欢迎。全市防控疫情科学精准，社会事业扎实推进，社会大局和谐稳定。

2023年主要目标任务

报告指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的关键之年，要紧紧围绕加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市这一战略目标，持续夯实“六个中心”载体支撑，把既定任务年度化、具体化，一步一个脚印把美好图景变为幸福实景。今年重点构建“八个具体场景”：

（一）抓投资上项目

今年，我市将抓投资上项目，加快构建量质齐升、后劲十足的高质量发展场景。为了完成这一目标，我市将深入实施扩大内需战略，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”，以高质量投资支撑高质量发展。

跑出项目建设加速度。我市将开展重点建设项目“强引领·增动能”行动，实施省市重点项目430项，突出抓好220项新开工项目、100项续建项目、110项保投产项目，加大项目谋划储备力度，全年动态储备市重点前期项目200项以上。

掀起招商引资新热潮。我市将开展“招商引资突破年”活动，发挥市县两级投资促进服务中心作用，全年举办线上线下专题招商推介活动200场以上，对接重点央企、国企、民企、外企100家以上，引进亿元以上项目450个以上，确保一年四季都有招商活动、每个领域都有引资成果。

推动基础设施快建设。我市将提前实施“十四五”后期项目，加快推进长邯聊高铁、石邢邯城际等项目前期工作，力争309国道邯郸绕城段、107国道马头南至冀豫界段等项目开工建设，太行山高速邯郸段漳河大桥主体完工。加快推进毛遂大街、廉颇大街跨支漳河桥等互联互通节点工程，谋划东环路与邯临路互通立交桥、果园路跨京广线铁路桥。加快推进涉县茅岭底水库、东渐河二期等项目建设，加快推进洺河娄里水库、永年区东洺阳缓洪等项目前期工作，完成跃峰渠水毁修复一期工程。加快推进涉县连泉、西达和磁县红铜沟3个抽水蓄能项目前期工作，力争尽早核准开工建设。

（二）抓转型塑优势

今年，我市将抓转型塑优势，加快构建迭代更新、多元支撑的现代化产业场景。坚持存量变革与增量崛起并重，全市将以集群培育和产业强链为抓手，着力锻造新的产业竞争优势。

推动先进制造业集群发展。我市将实施主导产业壮大行动，深入推进钢铁焦化行业整合重组，加快武安冀南钢铁二期、普阳钢铁二期等项目建设，力争太行钢铁二期竣工投产。强力推动战略性新兴产业融合集群发展，做强新型功能材料、生物基制品、新能源汽车3个省级示范基地，持续抓好中船邯郸高纯电子气体等重点项目建设，打造具有国际影响力的新材料产业集群。实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动。支持武安市等有潜力的县（市）进入全国百强县。

推动产业链供应链优化升级。我市将开展高端化、智能化、绿色化技改专项行动，实施技改项目500项以上，着力打造白色家电、风电整机、新能源汽车等重点产业链，加快构建上下游、产供销、大中小协同发展的产业生态。坚持“头部企业”带动，培育省级技术创新示范企业2家、省级制造业单项冠军10家左右，新增规模以上工业企业300家。

推动数字经济做优做大。加快产业数字化，支持企业“智改数转”，实施20项数字化改造提升项目，新增上云企业1000家。加快数字产业化，深入实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划，新增电子信息产业入统企业10家以上、主营业务收入增长10%以上。加快数字基础设施建设，新建5G基站2300个。

推动现代服务业扩容增效。加快文旅融合发展，抓好武安市京娘湖康养小镇、邯山区万事都乐室内游乐园等重点文旅项目建设，支持峰峰矿区响堂山景区创建国家5A级旅游景区，办好第六届市旅发大会。深化与百度公司合作，加快推动文化旅游产业数字赋能。加快物流体系建设，力争全社会物流总额突破1万亿元。加快恢复扩大消费，优化“幸福邯郸欢乐购”促消费平台，积极创建国家级夜间文旅消费集聚区。支持传统商贸企业线上线下融合发展，实施城乡商业体系建设工程。

推动标准质量引领。我市将深入实施质量提升行动，主导或参与国际、国家和行业标准制修订10项，培育省级质量标杆企业2家，鼓励引导企业争创中国质量奖、中国工业大奖。此外，深入实施知识产权创造和提升工程。

（三）抓主体强平台

今年，我市将抓主体强平台，加快构建科技引领、活力迸发的多维度创新场景。以建设国家创新型城市为目标，全市将大力推动以科技创新为核心的全面创新，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

实施创新主体培育行动。加快推动科技型中小企业“小升高”，新增国家高新技术企业80家，国家科技型中小企业达到800家，市级以上科技领军企业达到20家。

实施创新能力提升行动。推动研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠政策直达快享，引导和撬动企业、高校、科研院所加大创新投入，全社会研发投入经费增长10%。

实施创新平台资源集聚行动。培育市级技术创新中心和重点实验室30家，支持晨光生物、中船718所创建国家级创新平台。深化北大邯郸创新研究院、北科院邯郸分院等京津冀协同创新共同体建设，加强与京津高校院所产学研对接合作。

实施创新人才推进行动。健全人才引进、培养、使用、评价、激励等机制，深入实施“赵都礼贤台”聚才计划，解决好各类人才的住房、社保、子女教育等实际问题。组织开展院士专家邯郸行等活动，招引更多的创新成果项目落地转化。

（四）抓改革优环境

今年，我市将抓改革优环境，加快构建服务集成、资源集聚的全方位开放场景。为了完成这一目标，我市将更加注重改革推动、开放带动，打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。

以重点领域改革活跃全局。我市将全方位承接、高质量完成上级重点改革任务，推出一批叫得响、群众认可的创制性改革事项。巩固提升国企改革三年行动成果，完善现代公司治理，健全国资监管职能体系。持续深化“放管服”改革，推行“告知承诺+容缺受理”“并联审批”“联合验收”“多测合一”等办事模式，推行工业项目“拿地即开工”，推动更多服务事项就近办、网上办、掌上办、市内通办、跨市通办。加强企业上市前奖补激励，新增上市企业3家以上。

以更宽视野扩大对外开放。支持邯郸国际陆港大力发展多式联运、海铁联运，加快建设国家级生产服务型物流枢纽。支持武安保税物流中心创建综合保税区，提高曲周色素等7个国家、省外贸基地发展水平。推动邯山区跨境电商、永年区紧固件海外仓业务实现新突破，中欧班列常态化运行，丛台区邯郸进出口商品展销中心开业运营，新增外贸实绩企业100家。着力提升开发区能级，支持经济技术开发区创建千亿级、A等级开发区，冀南新区创建国家高新技术产业开发区，武安工业园区争创国家级经济技术开发区。

以一流营商环境服务发展。持续优化市场、政务、金融、法治、信用环境，不折不扣落实减税降费、融资信贷等助企纾困政策，实施助企特派团（员）制度，健全融资推送和金融机构对接服务机制，加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。完善“生态环境监管白名单”和“监督执法正面清单”制度。加强社会诚信体系建设、政务诚信建设、企业信用建设，对诚信品牌企业实行白名单管理，建立企业信用修复帮扶机制。

（五）抓统筹提能级

今年，我市将抓统筹提能级，加快构建城市宜居、乡村和美的一体化城乡场景。统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，努力构建城乡融合和区域协调发展格局。

全面提速“四城同建”。坚持“东强、南联、西美、北升”，谋划实施总投资1665.8亿元的251个重点项目。东部东湖新城重点抓好中央商务区建设，打造高品质核心城区。南部滏阳新城加快推进中电光谷邯郸智造中心、中关村信息谷、富康智造未来城等产业项目，加快邯郸职教城二期建设，促进产城教融合发展。西部生态新城加快实施净水产业园、智慧物流园等项目，打造城市“双修”示范区。北部产业新城加快推进邯郸七彩文化城和配套公共设施建设，塑造产城一体滨水新城。

全面深化城市更新。举全市之力推动邯郸蝉联全国文明城市，创建国家生态园林城市、国家卫生城市。深入开展“四改四提三深化”行动，改造提升老旧小区518个，改造老旧管网180.4公里，改造棚户区新开工回迁房1.3万余套、基本建成4700余套，改造主城区城中村“六大片区”。提升道路通畅能力，提升人民路、中华大街、光明大街等主干道绿地空间品质，提升丛台公园、龙湖公园、赵苑公园、滏阳公园等功能品位，提升便民服务设施。深化城市环卫市场化改革，深化房地产市场规范化治理，深化城市运行智慧化管理，建立健全供暖、排水、燃气、公租房等7个数字化管理平台。

全面提质县城建设。落实“三区三线”划定成果，高质量完成市县国土空间规划编制。深入实施县城建设提质升级三年行动，开展公共服务、基础设施、宜居环境等7大专项行动，全力推进燕赵宜居县城建设，力争全国县级文明城市“零突破”、省级文明县城全覆盖。

全面推进乡村振兴。扛稳粮食安全责任，新建改造高标准农田20万亩以上，粮食总产达到106亿斤以上。落实“菜篮子”市长负责制，推进蔬菜、畜牧产业提档升级，加快奶业振兴。培育壮大强筋小麦等10个特色优势产业集群，打造1—2个省级区域公用品牌。加快馆陶县国家现代农业产业园创建，推动邯郸国家农业科技园区（曲周、鸡泽）争创国家农业高新技术产业示范区。深入推进乡村建设行动，实施农村厕所提升工程，村庄清洁行动示范县实现全覆盖。建设改造农村公路631公里，新增省级美丽乡村270个以上。

（六）抓治污固基础

今年，我市将抓治污固基础，加快构建天蓝地绿、山清水秀的低碳型生态场景，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽邯郸。

持续打好蓝天碧水净土保卫战。我市将深化产业、能源、运输结构调整，实施柴油货车污染治理、臭氧污染防治、全域控尘等行动，稳步消除重污染天气，持续巩固提升空气质量“退后十”成果。开展河湖清岸行动，统筹抓好城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理。开展危险废物安全风险集中治理，强化固体和危险废物管控，建设“无废城市”。

统筹实施生态系统保护修复。我市将严格落实河长制、湖长制、林长制，接续实施全域治水，巩固滏阳河全域生态修复成果，深化地下水超采综合治理。持续推进绿美邯郸建设，完成营造林面积50万亩以上。深化矿山综合治理攻坚行动，推动更多矿山变青山。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，优化完善“1+N”政策体系。推动能源清洁低碳高效利用，稳妥有序发展风电、光伏发电项目。抓好节能降碳改造，持续开展重点行业环保绩效创A行动。

（七）抓服务促均衡

今年，我市将抓服务促均衡，加快构建共同富裕、共建共享的普惠性民生场景。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力办好民生工程和民生实事，让人民的幸福生活成色更足、品质更高。

实施就业优先战略。统筹做好青年特别是高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业11万人以上，确保零就业家庭动态清零。实施创业担保贷款助力、创业载体筑巢、创业主体培育、创业服务护航等创业带动就业系列计划，开展各类技能人才培训10万人次。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，做好灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保工作。提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准，动态调整低保标准。支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设。落实国家新的生育政策，全面推进3岁以下婴幼儿照护服务，加快市儿童福利院建设，推动养老事业和养老产业协同发展。

大力发展社会事业。为了办好人民满意的教育，推进义务教育优质均衡发展，实施中小学幼儿园新改扩建项目236个，新增学位17.4万个。推进高中教育优质特色发展，持续提升普通高中教育质量。加强职业教育骨干特色专业建设，推进职业教育产教融合发展，统筹职普协调发展。深化教育改革，认真落实“双减”政策，规范整治校外培训，强化教育治理。

实施健康邯郸行动。开工建设市第二医院迁建、市中西医结合医院北湖院区等项目，创建10个紧密型县域医共体示范县，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设区域医疗中心。

繁荣发展文体事业。实施文化惠民工程，举办各类文化演出1000场以上，建设城市书房、乡村书吧等新型公共文化空间25处以上。强化文物保护利用和文化遗产保护传承，推进赵王城、邺城等文物考古勘探发掘和展示利用工作。开展全民健身场地设施提升行动，新改扩建健身设施1364处。高水平办好省第十六届运动会和省第十届残运会。

（八）抓安全防风险

今年，我市将抓安全防风险，加快构建公平正义、安定和谐的法治化平安场景。坚定不移贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安邯郸。

做好新阶段疫情防控，防范化解重点领域风险，稳妥化解金融、政府债务、房地产等领域风险，持续开展安全生产大排查大整治行动，强化矿山、危化、燃气等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进国家食品安全示范城市创建，做好防汛抗旱、森林防灭火、消防安全等工作。

提升社会治理效能。加强矛盾纠纷排查化解，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效化解信访积案。健全完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，持续提升群众安全感。

最后，报告指出，我市要加强政府自身建设，全面提升履职能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。

邯郸新闻传媒中心记者 薛雅兰