“我已经与工业园区签订了租赁合同，10月份就搬离……”7月26日，某废旧金属切割厂经营者潘某向检察官说到。          

2023年3月，名为“环境使者”的网民在论坛上发帖称：“我住的某某小区旁边有一个废旧钢铁回收厂，每日机器轰鸣，卸货的时候噪音很大.....”发现这起线索后，溧阳市检察院联合常州市溧阳生态环境局、属地政府前往现场开展公益诉讼调查。

经调查发现，被投诉的废旧金属切割厂与居民小区仅隔一条马路，厂内设置一座搬运金属材料用的航机，航机作业过程中，金属材料摩擦、碰撞、落地，发出较大噪声。切割金属材料所用的乙炔瓶与氧气瓶之间的距离不足5米。大量回收来的废弃钢铁露天堆放，被粉碎的钢铁碎屑堆积如山，现场杂乱不堪。生态环保局工作人员经现场检测发现，航机在未使用吸盘吸附废旧金属、仅站内滑动情况下，噪声分贝值为63分贝，超过排放标准，对周边居民正常生活造成影响。

2023年5月，溧阳市检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员赴金属切割厂现场进行听证。

检察干警当场督促属地政府对该废品回收站进行整治。属地政府告知废品回收站经营者潘某，在居民生活区附近设置废品回收切割站噪声污染严重，存在安全隐患，不符合法律规定。潘某随即表示将及时搬迁。

2023年4月，检察干警再次赴现场核实整改情况。无人机飞过废弃金属切割厂，拍下的画面和原先并无二致，场地内“散乱污”问题突出，没有得到实际整改。

面对检察干警的质疑，潘某理直气壮拿出一份民事合同放在检察官面前。原来，3月份办案人员调查刚结束，潘某立即与该场地所在的村民小组签订了一份新的土地租赁合同，合同履约的截止时间为2024年1月31日。潘某以持有营业执照和民事合同，而近年来受各种因素影响经济状况不佳，场内堆积的废弃金属难以处理为由，要求继续在该地块进行生产经营活动。

为核实民事合同的签订情况，检察干警向村委了解到，村民小组为增收，于2023年3月与某废旧金属切割厂经营者潘某签订合同，将土地出租给潘某来获取租金收入。该合同未经村民会议讨论，村民小组擅自决定将集体土地出租给他人，不符合村民决策程序，且损害社会公共利益。检察干警告知潘某该份合同不足以成为不整改、不搬迁的理由。

2023年5月，为督促职能部门切实履行监管职责，推动问题得到整改，在“讲百案、进千企、访万家”活动中，溧阳市检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员赴金属切割厂现场进行听证。听证员面对堆积如山的废旧钢铁以及散乱污现场，在听检察官介绍了相关安全隐患问题后，一致认为督促职能部门履行监管职责确有必要性和紧迫性。

“厂里还有这么多废弃钢铁材料，我还有10名员工，我都在亏本处理这些废弃材料，你们要给我时间，让我慢慢处理。”经营者潘某在现场说到了他的难处。“原来我租赁的这块地每年也就5-7万元的租金，现在在外面租地要35万元起步，这几年生意不好做。”

听证员充分考虑了潘某经营的实际状况，同意检察机关向监管职能部门发出检察建议，跟踪落实确保该场地整改到位。同时听证员认为，确有必要给予该厂一定时间处理废旧钢铁以及重新租赁地块经营。办案组吸纳了听证员的意见，督促属地部门加强监管，同时建议给予该厂合理时间处理废弃钢铁等事宜。

2023年7月，办案组检察官回访经营者潘某，厂内已经处理了大部分的废旧钢铁材料。潘某出示其在某工业园区租赁合同，10月份将入场进行经营。

“再有三个月，我的废旧材料应该处理的差不多了。新的地块，政府也帮做了几处推荐。这么多年被投诉，我知道这个地方我着实不应该再干下去了。检察官，这次我肯定搬！”潘某如释重负地说到。

通讯员：潘霞

编辑：武诗雨

审核：吴平 赵爱国