2022年7月7日，通辽市人民政府办公室发布《通辽市加强四级便民服务体系建设实施方案》，提出“进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，解决城乡政务服务发展不平衡，打通服务群众“最后一公里。”的要求。
科尔沁区政务服务局以实施上述方案为契机，全面提升政务服务标准化、规范化、便民化水平，取得了一系列令人欣喜的成绩。
（一）、政务服务中心服务能力全面提升
一是通过开展“事项精细化梳理”和推行“不见面审批”，持续对事项清单进行优化、完善，对事项办理进行流程优化、环节精简、材料压减、时限压缩和网办深度提升。截止目前，网上可办理事项数1536个，网办占比99.93%，四级比率达96.61%，三级比率97.91%，二级比率99.93%，一级比率100%，已全部超过自治区平均水平。二是深入开展“一窗受理”改革。科尔沁区政府投入214万元，通过引进第三方企业入驻政务服务大厅，设立15个综合窗口为企业提供咨询、引导、帮办代办等服务。通过综合一窗受理系统，形成“前台统一受理，后台分类办理、综合窗口出件”的综合一窗服务模式，实现38家单位1286个事项综合窗口无差别办理，累计产生办件89512件，全市排名第二。对适用“收件即受理”方式的政务服务事项，“综合窗口”接收申请材料并出具受理凭证。同时根据方案要求，在科区政务服务中心大厅设置综合咨询窗口1个、综合办事窗口（分领域窗口）114个、帮办代办窗口6个、跨省通办窗口1个、全市通办窗口1个，办不成事反映窗口1个、延时预约窗口1个。截至目前，提供延时预约服务事项179项，通过提供延时预约服务共产生办件2630件。三是设立“蒙速办·一次办”人资社保服务专区、“蒙速办·一网办”综合受理服务专区、“蒙速办·帮您办”工程建设项目联合审批服务专区、后台集中审批专区、户籍出入境服务专区、医保服务区、办税服务区、住房公积金办理区、水电气暖过户缴费专区、不动产登记区等，设置一次办窗口4个，配备一次办工作人员6人。梳理公布一件事一次办事项办事指南及办理流程109个，其中单办事项11项、联办事项98个，新增自选事项13个。经梳理办事材料压减38.55%，办事环节压减60.79%，办理时间压减50.62%，跑动次数压减78.13%。截止目前一次办事项总办件量为38534件，其中单办事项办件量29822件，联办事项办件量4790件。四是设置政务公开专区、24小时自助服务区、自助打证机、自助存取款机、咨询台、休息区、重点项目会客区，解决因特殊、急需或重大事项办理问题；设置便民服务区，配备雨伞，轮椅、拐杖等方便办事群众的设施和医疗应急设备，供办事群众因需无偿使用。
（二）苏木乡镇（街道）便民服务中心规范化建设进一步加强
一是苏木乡镇（街道）政务服务场所已按照上级要求，全部加挂党群政务服务中心牌匾，区本级政务服务中心、21个镇街道苏木，均已全部加挂统一政务服务名称；二是全面推行“综合一窗”改革，嘎查村（社区）全部接入电子政务外网，实现横向到区直单位、纵向到苏木镇(街道)、嘎查村(社区)的三级电子政务外网全覆盖，率先达成通辽市电子政务网络建设目标。在21个苏木镇（街道）和104个社区设置综合窗口实现就近服务，苏木镇、街道全部开通可登录，试点科尔沁街道、明仁街道、团结街道已接件受理；三是按照上级赋权推动事项下沉。2019年赋予9个街道行政许可8项、行政给付5项；赋予红星街道建国街道行政许可11项，行政给付5项；赋予镇、苏木行政许可12项、行政确认1项、行政给付5项。目前正在按照实际情况进行调整。镇级编制发布公共服务事项1582项。四是苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）全部设立帮办代办窗口，确定2名代办员，积极整合资源，简化办事程序，为老弱病残孕等特殊群体提供即办、帮办、代办、“上门办”等多项服务。统一梳理公布苏木乡镇
（街道）帮办代办政务服务清单事项264项。
（三）提升便民服务站便利化水平。
一是441个嘎查村（社区）党群服务中心设立了便民服务站，按照“十个一”要求，均有一个场所、一块牌子、一套制度、一部电话、一台电脑、一个自助服务终端机、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事指南、一张便民服务卡；二是推进各部门将企业群众“常办、即办、网办”的涉企行政审批事项接入“蒙速办”APP，完成200个涉企行政审批事项和公共服务事项接入蒙速办APP，上线接入25项特色高频事项，全市排名第二。通过“政务公开+蒙速办”的方式对“蒙速办”APP进行解读宣传，采用“蒙速入微·八方呼应”的方法，进企业、进学校、进商超、进沿街商户、进机关、进物业、进公园，利用苏木镇（村）、街道（社区）网格化优势，开展应用宣传解读，让群众了解“蒙速办”APP的好处，使用蒙速办，信任蒙速办，逐步提高APP的应用与访问量。截止目前，累计进企业宣传10次，街道（社区）、苏木镇（村）、物业宣传已全覆盖，与民大手牵手开展宣传等，发放宣传单8000余份、宣传海报150余份、宣传展架5个，使蒙速办直达基层，让群众知晓蒙速办的优点，让蒙速办无处不在。从9月23日-10月21日，新增访问量260258人次，新增访问量通辽市排名第一；三是梳理就近办下放“就近办”事项。截止目前，科区就近办下沉事项156项，其中科尔沁区医保局第一批“就近办”事项清单9项；科尔沁区人社局第一批“就近办”事项15项；科尔沁区人社局“就近办”服务事项（第二批）71项；以上事项均已下沉至社区。下沉至街道就近办事项61项 ；四是各嘎查村均已经配备政务服务代办员2名，441个嘎查村社区共配备帮办代办员882人，提供无偿帮办代办服务。所有便民服务中心（站）按照工作目标要求统一实现“八有”，即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、 有办事指南、有帮办代办政务服务事项清单、有代办员责任清单、有制度机制、有工作台账。截至目前嘎查村（社区）帮办代办政务服务清单事项95项。
科尔沁区锐意创新，四级便民服务体系建设工作亮点频出。
率先实现政务外网三级覆盖。科尔沁区政府投入127万元，协调联通公司为社区、嘎查村接入电子政务外网。现已覆盖所有区直单位和21个苏木乡镇(街道)、441个嘎查村(社区)，实现“三级电子政务外网”全覆盖，达到自治区、通辽市电子政务网络建设目标要求。通过培训推广，将“就近办”业务延伸至全区所有村嘎查和社区，由之前的34项业务拓展到156项业务，同时，全市率先实现电子外网接入率覆盖全区每个角落，确保基层所有站办所均能办理便民服务事。
服务“外包”借力打造“综窗”新局面。引进正规第三方服务公司，开展“综合一窗”业务，并承担咨询导引，综合窗口出件等工作。我区一次性引进27名专业综窗人员，设立了15个综窗，38家单位1286个事项可以在综窗办理。实行企业化管理，推动政务服务中心在功能布局、队伍建设、事项梳理、大厅整体环境、人员管理培训等方面全面优化，为政务服务实现“前台综合接件、后台分类审批、统一窗口出件”模式奠定坚实的人力基础。
在科尔沁区政务服局的推动统筹协调之下，各相关部门大力配合，科尔沁区已基本形成上下联动、机制完善、运行顺畅、代办帮办、优质高效的四级一体化政务服务体系，为科尔沁区经济社会的发展作出了相当的贡献。
文稿：赵林沫 毕婧 张日新
审核：何淑芳
签发：尤 均