莒南县优化流程 靠前帮办

推动畜牧业高质量发展

莒南县地处鲁东南鲁苏交界处，是传统的畜牧业大县，近年来，全县畜牧业实现了健康稳定发展。莒南县立足“畜牧养殖大县”优势，以畜牧业需求为导向，创新推出畜禽养殖“一件事”，实现营业执照办理、公章刻制、选址、养殖备案、环境影响评价、水土保持、取水许可证、动物防疫条件许可证、种畜禽生产经营许可证、执业兽医师备案等13个事项“集成办”，通过一事联办、集中审批，审批时效提速 95%以上。

一、实施容缺受理，优化流程提速办。针对申请企业具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的情况，推行容缺受理。容缺受理服务的推行，实现了政务事项的提速办理，由畜禽养殖“一件事”综合窗口受理、先行审批，企业只需在规定时间内补齐相应证件材料即可。在全省率先出台《畜禽规模化养殖管理实施意见》，优化新增养殖场的审批流程，持续提高畜禽规模化养殖比重，明确规定除大型畜禽养殖场(年出栏生猪5000头及以上或者存栏生猪2500头及以上)外，原则上不再新增畜禽养殖场、养殖小区审批建设，优先盘活使用闲置养殖场所用地建设养殖项目。2023年，莒南县规模化养殖场1015家、养殖专业户3830余户，年可出栏生猪120万头、家禽1.6亿只。

二、推行一企一策，上门服务帮代办。推进“一企一策”帮办代办服务，量身定制服务方案，对事项推进过程中存在的难点堵点，建立问题清单，实行销号管理。根据申请人需求，上门为企业提供验前检查、政策解答、资料整理等服务，从畜禽养殖“一件事”涉及的营业执照注册、动物诊疗证核发、执业兽医师备案、兽药经营许可证核发等环节，进行全程帮办代办，协助审核提交材料，实行并联办理、集中审批，实现企业用最短时限、用最优流程，节约办理时间 95%以上。截至目前，为莒南县羽润养殖场等121家规模化养殖场办理审批手续，为企业节支增收 2000余万元。

三、实行“联合验收”，助力企业经营。落实环境影响评价、环保“三同时”、先批后建等制度，养殖主体提出申请后，由行政审批服务局、生态环境局、农业农村局、自然资源和规划局对畜禽养殖场地及周边环境进行联合踏勘，审核经营主体、许可规模、建设(设施) 用地程序手续，现场指导环保措施、防疫措施、应急措施，认定具备养殖建设资格的，出具资格认定书，养殖主体方可进入建设环节。建设完成后，由县农业农村局、生态环境局等有关部门和属地镇街村居派员按现行标准要求进行联合验收，验收合格的，经农业农村局、生态环境局备案核准后，方可进行养殖经营业务。（孙宝强）