国务院办公厅印发《关于对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》（国办发〔2023〕12号），对生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的地方予以激励。现将有关地市的典型经验做法总结刊发如下，供全国同类地市学习借鉴。
生态为本 向绿而行
奋力谱写美丽烟台新篇章
一、总体情况
烟台位于山东半岛东部，南邻黄海，北濒渤海，是中国首批沿海开放城市。近年来，烟台深入贯彻落实党中央、国务院和山东省委、省政府关于生态文明建设的系列要求部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，绿色低碳高质量发展成效显著，生态环境质量持续改善，美丽烟台建设成果丰硕，“绿水青山、碧海蓝天”成为烟台自豪的城市名片。
二、主要做法
（一）统筹谋划碳达峰碳中和。烟台市委、市政府从强化顶层设计着手，坚持高位推动，组建由市政府主要领导任组长的烟台市碳达峰碳中和工作领导小组，加强碳达峰碳中和工作整体部署和系统推进。制定印发《烟台市碳达峰工作方案》，统筹协调制定重点领域实施方案，扎实构建“1+N”政策保障体系。先后出台《烟台市智能低碳城市行动方案》《烟台市碳达峰碳中和资金管理办法》《烟台市“十四五”绿色低碳循环发展规划》《烟台市生态产品价值实现机制试点实施方案》《烟台市推动绿色低碳高质量发展打造山东发展重要增长极三年行动计划（2023—2025年）》等政策文件40余份，从各个领域探索绿色低碳发展新模式。梳理重大工程、园区载体、亮点项目，形成总投资5500多亿的“双碳”机会清单。今年在国家低碳城市试点中期评估中，烟台综合得分位居全国第三。
海洋牧场
（二）高标准推进生态环境治理。烟台协同推进社会经济高质量发展和生态环境高水平保护，坚持节约优先、保护优先、自然恢复的主方针，围绕“改善环境质量、确保环境安全、促进科学发展”三条主线，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，9大约束性指标全部完成，美丽烟台建设迈出坚实步伐。烟台生态环境质量全国领先，空气质量连续4年达到国家二级标准，优良天数比例达到88.8%，SO2、NO2、CO等主要指标达到国家一级标准，地表水国控断面达标率100%，近岸海域水质优良比例达到96.1%，劣Ⅴ类水体全部消除，率先取得区域再生水循环利用国家试点；单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放、单位GDP用水量、单位GDP建设用地面积下降率均位居山东省前列；烟台森林覆盖率36.3%，位居山东省第一，拥有国家级省级自然保护区20处和海洋生态牧场43处，数量、面积均居山东省第一，昆嵛山国家自然保护区赤松林入选“中国最美森林”。
（三）积极稳妥推进能源绿色转型。烟台坚持先立后破、通盘谋划，加强清洁能源开发利用，加快转变能源发展方式，在清洁能源领域实现了“六个第一”，即发出山东第一度核电、第一度海上风电和全球深远海漂浮式海上光伏第一度电，建成全国首个海上风电与海洋牧场融合发展研究实验项目，形成山东第一的清洁能源装机容量，海阳成为全国首个“零碳”供暖城市。截至2023年6月，全市清洁能源装机容量达到1180万千瓦，占全市总装机容量的54.6%，清洁能源装机容量和占比均居山东省第一。目前已形成“核、风、光、氢、储、LNG”协同发展的新型能源体系，为全市经济社会的健康发展提供了坚强的能源保障。
国电投半岛南3号海上风电场
（四）精细化推进节能降碳。烟台创新建立一个市级“要素池子”、一个用能“清单台账”、一本企业“评价册子”、一把项目“能效标尺”的“四个一”工作机制，通过能耗双控倒逼产业结构调整，压缩存量、严控增量。建立市场化优化能源资源配置制度，对通过淘汰落后、技术改造、新能源利用等途径腾出的能源消费指标由市级统一收储，以市场化手段保障优质项目、企业、产业发展。2022年，全市单位GDP能耗下降11%，连续17年完成能耗强度下降目标任务。
三、亮点成效
（一）创新推进全域清洁供暖。烟台积极探索、创新思路，统筹谋划、系统推进低碳清洁供暖。海阳创新开展核能供热，成为全国首个全域“零碳”供暖城市，替代了原有12台燃煤锅炉，节约原煤18万吨，减排二氧化碳33万吨。正在重点开展万华工业园余废热回收利用，为市区全域冬季采暖提供低碳清洁能源，2022年冬季已为市区300万平米建筑供暖，将逐步实现中心城区1亿平方米低碳清洁供暖全覆盖。
海阳核电核能供暖示范工程
（二）打造“双碳”领域国际交流平台。2021年烟台成功举办首届碳达峰碳中和论坛，发布了一系列务实的重大事项，取得了一系列重要的合作成果，赢得了社会各界的广泛赞誉。今年8月29日—30日，由山东省政府、生态环境部、中国科协共同主办的2023绿色低碳高质量发展大会在烟台召开，大会立体呈现、多维映现，搭建展示山东绿色低碳高质量发展成就平台，展示国内外绿色低碳发展成果，进一步提升烟台在“双碳”领域的品牌影响力。
（三）全力打造“双碳”示范工程。探索性开展智能低碳城市建设，架构起“能源网、产业网、市政网、交通网、生态网”五网融合新模式。加快丁字湾“双碳”智谷、“3060”创新区、长岛国际零碳生态岛、中国海上风电国际母港等“一谷一区一岛一港”建设，建强“双碳”示范载体。组建高层次专家团队，编制《长岛国际零碳岛发展规划》，为全国、全球有人岛的零碳建设打造示范样板。
（四）建立健全生态产品价值实现机制。烟台作为省级建立健全生态产品价值实现机制试点，积极探索生态产品由自然价值转化为经济价值和社会价值的新路径、新模式，促进地区生态优势转化为经济优势。获批福山大樱桃、栖霞苹果、长岛海参等24个国家级地理标志证明商标。打造“福山大樱桃”区域公用品牌，价值23.21亿元，荣获“中国大樱桃之乡”称号；“栖霞苹果”品牌价值66亿元，栽培面积100万亩，年产量210万吨，深加工企业21家，深加工能力200万吨，荣获“中国苹果之都”等称号；大力培育“长岛海珍”等区域公用品牌，年产海参约7000吨，产值约20亿元。
长岛海参加工
四、可复制可推广的模式
烟台认真贯彻落实党中央、国务院和山东省委、省政府关于生态优先、低碳发展的系列部署要求，大力推进标志性、引领性低碳示范工程建设，支持万华化学集团在能源清洁低碳利用上破题开路、改革创新。以节能减排为引领，持续提升能源利用效率，近年来实施能效提升项目1100余项，累计节能量达30余万吨标准煤；创新开展生产余废热回收利用，通过多种创新技术耦合，为园区生产供应高品位热能，同时为烟台市区冬季采暖提供清洁热源；实施二氧化碳等温室气体捕集和利用，减排二氧化碳90余万吨，降低温室气体排放约30%；新建总投资2300多亿元的万华新材料低碳产业园，与万华烟台工业园一同打造集石化、精细化工及新材料于一体的高端化、绿色化、规模化、一体化的综合化工园区，树立绿色低碳高质量发展的行业标杆。
万华工业园夜景图
来源｜国家发展改革委
传稿｜王鑫慧
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