南方财经全媒体记者彭敏静  珠海报道

近日，广东发布2022年省数字政府改革建设工作评估结果，珠海市综合得分为95.15分，属于“非常高”水平，位居全省第一梯队。

据评估结果，珠海数字化支撑能力得分率83.21%，数字化服务能力得分率85.50%，数字化服务成效得分率95.19%。在3个一级指标中，数字化支撑能力、数字化服务成效等2项指标高于地市平均值；在10个二级指标中，9 个指标高于地市平均值；在44个三级指标中，33个指标达到或高于地市平均值。

如今，珠海数字政府建设正挺进纵深发展阶段，将数字政府改革与数据要素市场化深度融合，持续打造出独具特色的应用，实现数字政府和数据赋能相互促进的可持续发展。

珠海为何能在数字政府建设方面向“全省领先”一路挺进？或许从政务环境、城市治理、网络安全等领域便可窥探一二。

为政务服务注入新动能

评估报告指出，广州、深圳、惠州、中山、珠海等地积极推进政务服务事项“跨境通办、跨省通办”，推动数字湾区建设，牵引大湾区全面数字化发展。

珠海正推进政务服务“一网通办”，深化行政审批制度改革，加强标准化规范化建设，推动同一政务服务事项在不同地区和层级实现同要素管理、同标准办理，珠海市、区各部门在广东政务服务网发布依申请六类和公共服务类政务服务事项标准6155项，在市一体化政务服务平台上线服务事项1049项。

珠海在全国率先打通政府端的电子公文协同处理系统和企业端的粤商通平台，依托消息推送、政企音视频会议等公共基础能力，打造涉企政策统一发布、精准送达、咨询答疑的全闭环机制，欲实现政策推送更精准、政企沟通更顺畅、政府响应更高效。

“我们的一体化政务服务平台，相当于是全市政务服务的中枢，为各区、各部门的政务服务的业务系统，提供了统一的公共入口、公共通道和公共支撑。”珠海市政务服务数据管理局副局长任文佳表示，一方面行政单位可以将最新惠企政策、内容解读等消息推送给企业用户，另一方面企业用户也可以在移动终端接收到通知提醒，按照通知提醒的路径，了解相关政策内容，同时还能在线提出企业诉求。

据了解，珠海深化“粤省事”“粤商通”本地应用，“粤省事·珠海”实名注册用户超465.61万人，上线1222项高频民生服务事项，其中本地特色服务445项；“粤商通”注册企业超43.8万家，上线1179项涉企高频服务事项，其中本地特色事项538项。

流程的优化助力珠海优化提升营商环境，助力项目能够快速落地，为实体经济的高质量发展提供政务服务新动能。

南方财经全媒体记者留意到，今年1-5月的珠三角九市经济数据已经陆续披露，1-5月工业增加值增速仅有珠海、佛山、肇庆高出全国均值。珠海市统计局数据显示，今年1-5月，珠海市完成规模以上工业增加值622.82亿元，同比增长7.2%。

目前珠海已建设工业园区政务服务“一站式窗口”，提高涉企服务水平。推动工程建设项目审批全面提速，开设帮办代办服务中心（专窗），推行集成联合办理，累计签约代办项目42宗。此外，建立“诉求直通”机制，12345热线对经营主体诉求实行即接即转，部门接到工单后1小时内响应，咨询类2天内办结，其他类4天内办结，做到经营主体诉求比其他诉求提速50%办理。

据统计，今年珠海累计受理经营主体诉求34972件，平均办理时长为2.96天，企业对处理结果满意度为98.48%。此外，优化公共资源交易服务，累计完成项目总交易宗数2749宗，项目总成交金额190.73亿元，全面推行电子保函、保单，为企业释放现金流327.31亿元。

解码城市治理新范式

我国“十四五”规划中明确提出，要顺应城市发展新理念新趋势，推进新型城市建设，提升城市智慧化水平，推行城市运行一网统管。

南方财经全媒体记者留意到，全国已有多个省、市、区明确提出开展城市治理、城市运行“一网统管”建设。

其中，珠海正全面推进城市数字化转型，而“一网统管”也成为了提高城市治理现代化水平的“牛鼻子”工作。

从市域治理“一网统管”来看，珠海印发了《珠海市数字政府市域治理“一网统管”建设2023年工作要点》，围绕经济调节、应急管理、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境六大领域开展特色专题建设。完成粤治慧市级平台试部署，实现与香洲、斗门、高新3个区级平台的对接联动。

珠海还完成“粤经济”市级平台试部署，融合26个经济职能部门数据，从经济分析、产业分析两个维度一览珠海经济，实现经济运行态势随时感知；绘制全市政务服务全景图，从服务评价、服务覆盖、服务运行等方面，洞察各级政务服务趋势，强化政务服务监督管理，初步建立行业领域“一屏全观、协同治理”的工作局面。

数据成为数字经济的基本生产要素。当前，广东加快数据运营和交易机构建设，充分发挥广州、深圳两大数据交易所的枢纽作用，完善数据交易模式，促进数据要素流通规范有序、配置高效公平。

为此，珠海积极响应加快数据要素市场化配置，推动公共数据授权运营试点，香洲区完成全国首个“政所直连”公共数据产品，获发《广东省数据资产登记凭证》，并正式上架广州、深圳数据交易所。

珠海还充分发挥广东省数据资源“一网共享”平台珠海市分节点作用，打造联通省、市、区“数据高铁链”。全面推行首席数据官制度，实施数据资源登记，全市56个部门、４个区功能区完成8230类数据资源编目挂接。同时，依托市政务信息资源共享平台，归集各行业单位数据12.1亿条，调用数据111.4亿条。

探路数字政府网络安全

近年来，作为数字政府发展的“生命线”，备受关注的网络安全一直是数字政府建设探索与实践中的工作重点。

《2023年中国网络安全市场与企业竞争力分析报告》显示，2022年我国网络安全市场规模约为633亿元，同比增长率为3.1%，预计未来三年增长率将持续超过10%，到2025年市场规模预计将超过800亿元。

“现在全国有不同层级的攻防演练，网络安全则是攻防对抗。以攻验防，攻击队攻击能力强，防护能力才能跟得上。”奇安信集团华南区技术总监张雄此前接受南方财经全媒体记者采访时表示，我国网络安全市场规模越来越大，对于法律、监管、信息化建设等要求越来越多，该领域是一个很复杂领域，涉及网络、信息化、安全等多个领域，需要产学研用结合解决人才短缺问题。

7月10日，“御海-2023”珠海·阳江·云浮数字政府网络安全攻防演练活动闭幕，这是全省首个三地市联合举办的网络安全攻防活动。

近年来，珠海通过联合举办攻防演练、推动政务服务“省内通办”、实行12345热线跨市联动、开展招商引资平台试点等举措，坚定实施融入湾区工程，充分发挥数字政府建设对口帮扶机制作用，探索数字政府建设经验与安全能力向粤西输出，加快与阳江、云浮的技术融合、业务融合和数据融合，共同强化网络安全整体能力和协同保障水平。

目前，珠海已出台《2023年珠海市数字政府网络安全能力提升工作方案》，构建统一安全运营体系，还构建物理分散、逻辑统一的全市“一片云”架构，实现对本地多个云资源池的统一资源监控。同时，探索数据存储场所建设，落地政务云安全资源池，解决重要数据传输、存储的安全问题。

据统计，珠海通过安全态势感知系统实时监控政务外网互联网出口运行情况，对集中托管的120个政府门户网站和业务网站进行实时监测。2022年全年，监测到高风险异常网络通信行为2090次，涉及466个政务外网主机IP，均已通知所属单位整改查杀或封禁处理。政府门户网站和集中托管业务网站共遭受攻击6501万次，均被成功拦截，未造成损害和影响。