——海南省海口市秀英区海秀街道长秀社区探索社会治理新路径

□ 河南法制报记者 李葆童 李梦扬 发自海口 

“原来道路两旁杂草丛生无人管，鸡鸭到处乱飞，现在变得宽敞干净，小区环境更漂亮了！”谈起最近身边的变化，海南省海口市秀英区海秀街道长秀社区储运小区居民们纷纷点赞。

业主自治当好自己的“管家”，让无物业小区旧貌换新颜；“警保联控”新模式，增强了辖区群众的安全感……这些看得见的平安、摸得着的幸福，是海秀街道长秀社区创新基层社会治理、推进平安建设的一个个瞬间。

近年来，海秀街道长秀社区聚焦群众身边事、烦心事、困难事，将社会治理创新作为改革攻坚的重头戏，通过党建引领、社区治理和服务创新，着力破解基层社会治理难题，打造共建共治共享的基层社会治理新格局，不断增强辖区百姓的获得感、幸福感。

“先锋服务队”引领 共建同心家园

7月21日，在通华小区，医生通过为居民测量血压、认识穴位、三伏天养生、健康问题咨询等方式向社区居民普及健康养生知识，根据每位居民的具体情况提出针对性的建议，叮嘱居民要健康饮食、关注身体变化、定期体检等注意事项。

这是长秀社区先锋服务队开展实践活动的一个侧影。

社区是基层治理的“细胞”，物业是社区服务的“窗口”。

7月13日，海秀街道长秀社区先锋服务队揭牌成立，以长秀社区区域化党建联盟为引领，推动辖区内12家物业服务企业由“散”到“聚”转变，进一步提升社区居民生活获得感与幸福感。

该先锋服务队成员由长秀社区12家物业公司代表、小区居民代表、党员志愿者代表组成。

揭牌仪式上，“先锋服务队”理事长、天伦誉海湾物业经理文昌华表示，将促进基层治理工作和物业管理工作“双提升”，实现物业服务与社区治理“互提互助”赋能助力；服务队成员将用实际行动为12家小区居民尽心尽力办实事，为共建和美家园出力。

“服务队统筹社区资源，充分发挥党员志愿者带头模范作用，协调各物业公司开展服务活动，全面构建强化先锋党支部引领深化小区治理、共建美好家园的共治共享机制。”长秀社区负责人介绍，今后还将依托12家小区物业服务中心设立“党员志愿者服务信箱”，收集业主反映的问题情况并集中力量解决，做好基层党组织和群众之间的“纽带”；建立健全“公益银行”公益时长换实物制度，吸引业主骨干参与小区建设活动，开创小区居民自治自理的社区治理新局面。

业主自治当好自己的“管家” 小区大变样

7月24日，走进长秀社区，阳光洒遍漂亮的楼房，社区内基础设施完善，环境整洁宜居。

近年来，长秀社区在社区治理中积极探索新路径，不断发挥基层民主优势，引导在社区、小区创新成立“业主委员会”，发挥居民自治作用，实行自我管理模式，实现基层治理新突破，让群众的生活越变越美好。

在长秀社区，曾经有一个一提起就让人头疼的区域——储运小区，曾是破产企业省物资储运公司的职工宿舍区，多年来一直处于无人管理的状态，“脏乱差”“老破小”一度成为这里的标签。

“过去，小区空地上全是私搭乱建的鸡舍，鸡鸭鹅粪便和垃圾遍地。”小区居民陈彩珠说。

平坦的地面干净整洁，车辆停放有序，路旁垃圾桶摆放规整，绿化带修剪整齐……经过治理，如今该小区面貌焕然一新。

秀英区海秀街道坚持以党建引领网格治理，积极探索“党建引领、网格治理、社区领办、协商共治”的“三无”小区治理新模式，鼓励引导居民参与，构建共建共治共享治理格局，让储运小区“华丽蝶变”，居民幸福生活“增温加码”。

“自从有了业主管理工作小组，小区居民参与小区建设和管理的积极性很高，基层社会治理取得了良好成效。”长秀社区居委会副主任余海鸿介绍，结合储运小区实际情况，利用“党建+网格”力量将党员、在职党员、志愿者、居民等多方织到一张网上来，指导储运小区成立了业主管理工作小组，全覆盖辖区“三无”小区，达到了居民事有人问、环境卫生有人管、安全有保障的治理目标。

如今小区实行自治管理后，施划了停车位、挂牌“议事堂”、打造“睦邻党建驿站”…… 改变的不仅是环境，还有人情。培育社区文化，调动居民热情，让他们真正参与管理中。现在，小区居民很少为鸡毛蒜皮的事情红脸。

在海秀街道长秀社区党委会书记陈丽看来，储运小区依靠居民广泛参与，人人发挥“主人翁”精神，共同打造睦邻友好守望相助的美好家园，为基层社会治理不断增添活力。

“警保联控” 增强社区居民安全感

群众看平安，首先看治安。

夜幕降临，华灯初上，熙熙攘攘的人流、撩人心弦的市井气息……每晚8点，在长秀社区的主干道上，警灯闪烁，“警保联控”巡逻队准时出现，他们在社区的商圈、学校附近巡逻，吸引了群众的目光。

“他们从这里走过，我们就觉得是一种安心！” 一家商店老板说。

如何强化社会治安环境综合整治？海口秀英区海秀街道正在形成一整套行之有效的措施。

针对辖区学校多、小区多、金融机构多、企事业单位多的特点，秉承“警力有限、民力无穷”的工作理念，2018年9月，海秀街道在天海社区探索构建“警保联控”社会治理新模式，辖区派出所联合26个小区的保安力量成立天海社区“警保联控”，今年将在长秀社区推进“警保联控”社会治理模式提档升级。

据了解，长秀社区现有住户4061户，由于人员构成比较复杂，流动人口多，使得社区治安复杂化。所辖的住宅小区26个，“三无”小区5个，还有11家企事业单位，社区治理面临不少困难。

“实行‘警保联控’，如果发现可疑情况，及时通过社区警保联控工作群联系社区民警或路管员，保安可到现场先期处置，并及时进行前期干预，有效控制事态。”海秀街道工委副书记、政法委员杨辉金介绍，通过联控机制的实施，将加强对辖区治安防范的力度，增强人民群众的安全感。

对于“警保联控”社会治理模式，社区居民们拍手称快。“这对我们群众的生命财产安全是一个很好的保障，使社区治安得到了很大提升，让我们的小区更加平安和谐。”

据介绍，“警保联控”是秀英区海秀街道共建共治共享的创新实践，是加强基层社会治理的有效途径，为群众营造了安全稳定的社会环境，得到群众的普遍赞誉。

编辑：李智文  审核：李俊晓