近年来，娄底双峰县以供给高质量、普惠高水平、享老高品质为目标，创新政策链、拓展供给链、优化服务链，切实推动养老服务从有到优，让15万余名老年人对美好生活的期待变为现实。

坚持系统思维 事业产业协同

养老服务涉及千家万户。双峰县委、县政府坚持系统思维，积极推动养老服务政策创新、功能拓展和高质量发展，出台《“十四五”期间促进养老服务高质量发展若干措施》《关于进一步推进农村互助养老高质量发展的实施方案》等文件，成立养老服务工作领导小组，将养老服务纳入政府绩效考核范围，推动养老事业与美老产业协同发展。

入住双峰县益寿苑康养中心一个多月后，82岁高龄的单奶奶撤了鼻饲管，开始自主吞咽食物，状态一天比一天好。9月初，患有严重糖尿病十多年的单奶奶，因血糖过高入院治疗。为解决出院后面临的专业照护难题，子女将老人送到康养中心。在工作人员的悉心护理下，老人的血糖得到有效控制，身体慢慢好了起来。

益寿苑康养中心是双峰县6家医养结合的民办养老机构之一。得益于土地、税费、床位建设补贴等方面的优惠政策，双峰县养老市场活力迸发，市场主体投资4.8亿元建成的6家民办养老机构共设置床位4200余张，通过开展医养结合、普惠养老、智慧养老等服务，满足了不同层次老年人的多元化养老需求。

　　与此同时，公办养老机构不断提质增效。双峰县投资5000余万元建设具社会福利老年服务中心，整合1.1亿元资金对农村敬老院进行改扩建，形成“1个县级社会福利老年服务中心+3个区域性中心敬老院+12家乡镇敬老院+2家街道综合养老服务中心+N个社区居家养老服务中心”的基本养老服务网络。

坚持城乡统筹 丰富服务供给

去年10月，71岁的肖爷爷就近入住了永丰街道综合养老服务中心。像他这样的全托对象，中心还有12位。“护理员照护用心，还给我们办生日会，这里很合我的心意。”肖爷爷说。

双峰县延伸养老服务触角，实现社区日间照料中心全覆盖，新建小区养老服务设施配建到位，老旧城区、已建小区新增养老服务设施覆盖率每年提高20%，让老年人在家门口就能享受到贴心优质的服务。

为补齐农村养老服务短板，双峰县构建乡镇统筹、村级牵头、家庭履责、老年协会实施、社会支持的“五位一体”互助养老格局，让农村老年人“生活有照料、生病有看护、纠纷有调解、精神有慰藉”，帮助他们安享晚年。一方面，拓展敬老院服务功能推动敬老院转型为乡镇综合养老服务中心辐射周边地区，同步为社会老人服务。在乡镇敬老院开展医养结合试点，建设集门诊住院、康复于一体的医养楼，由镇中心卫生院派出医疗团队入驻，为老年人的健康提供保障。另一方面，整合资金建设村级互助养老服务站点，打造为老服务志愿队伍，开展助医、助急、助洁、助行、助餐等服务。

坚持底线思维 提升服务质效

双峰县聚焦夯基础补短板，在养老人才队伍建设、养老机构安全管理、养老服务信息化等方面抓实见效。

为了拴心留人，双峰县开展“优秀美老机构”“优秀养老院长”“最美护理员”评比。在每个敬老院配备心理辅导员，在每个养老机构配备社会工作者，为入住老人开展心理疏导、精神慰藉等服务。

据双峰县民政局有关负责人介绍，为了提升护理服务质量，该县将县社会福利老年服务中心作为失能老人家庭照护培训基地，分批对失能老人家庭照护人员开展培训。设置护理员实训场地，对在岗养老护理员实行轮训。

幸福养老离不开数字赋能。双峰县打造居家养老服务平台和安联网工程，让养老服务更加高效智能、办事流程更加方便快捷、部门监管更加及时精准，实现全方位高效管理。同时，开展养老机构安全隐患清零专项行动，投入1200余万元对消防设施进行提质改造，所有养老机构均已通过消防审验。

来源：中国社会报记者王铭

编审：徐神、皮婷、金楷