记者 吕增霞 通讯员 李秋菊

“霞披夕阳情无限，霜染秋枫叶正红”，敬老爱老，既是弘扬中华传统美德的体现，也是积极应对人口老龄化、促进社会和谐稳定的需要。多年来，东营市委市政府高度重视老年民生工作，市老龄委发挥统筹协调作用，各成员单位履职尽责，切实为老年人办实事、办好事。2023年，东营围绕“五个老有”工作目标，出台多项惠老助老举措，用心用力用情做好服务工作，助推全市老龄事业发展再上新水平，不断增强老年人的获得感幸福感安全感。

政策保障水平逐年提升，基础养老金标准居全省前列

当我们迎来社会快速发展的时刻，老龄化问题也逐渐凸显，截止2022年底，东营市60岁以上户籍老年人口已达到44.61万人，占全市总人口的22.56%。广大老年人为全市的经济社会发展奉献了劳动和智慧、汗水和心血，当他们逐渐老去，为他们提供全方位、全周期的服务，是整个社会义不容辞的责任。如何实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，是全社会面临的一道现实课题。2023年东营多部门联合发力，围绕老年人养老、就医、教育、文体活动、维权等方面，出台多项政策举措，助推全市老龄事业发展再上新水平。

养老保障方面，东营连续多年提高城乡居民基础养老金标准，2022年底达到205元，位居全省前列；健全城乡特困老年人财政供养制度，对低保对象中60-99周岁的老年人，按年龄段每月发放80-200元不等的补贴，覆盖7357名低保老年人；农村和城镇非离退休老年人生活救助金、百岁老人长寿补贴金实现扩面提标，发放标准位居全省前列，2023年共为13.9万名老年人发放高龄津贴1.3亿元。实施政府购买居家养老服务，为分散特困供养、失能、失独老年人及低保家庭中80周岁及以上的空巢老年人，由政府按照每人每月不低于200 元、最低服务时间不少于 12 个小时的标准购买助餐、助洁、助浴、助医、助急、助行等居家养老服务，1219名老年人从中获益；全面落实计划生育奖励扶助制度，为6.3万余名60岁以上计生家庭老年人发放每月不低于80元的奖励扶助。医疗保障方面，医疗保险财政补助标准达到每人每年640元，70岁以上老年人个人缴费部分由财政资金全额代缴；建立覆盖城镇职工和城乡居民的长期护理保险制度，为符合条件的失能老年人提供机构、居家相结合的医疗护理、长期照护等服务，东营与青岛、济南一起成为省内首批建立该项医疗保障制度的城市。

全方位优化医养服务，用情照顾好老人

针对老年人最关心的养老、医疗问题，东营不断完善政策保障体系、健康养老服务体系，全面优化医疗养老服务水平，切实增强老年人的幸福感获得感安全感。

医养服务体系更加完善。东营基本建立起覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县区、乡镇、村居、家庭四级养老服务体系。市综合养老服务中心正在推进建设，计划年底建成投用；县级层面，每个县区建成1处以失能特困老年人专业照护为主的特困人员供养机构；乡镇层面，城乡区域养老服务中心实现全覆盖，为辖区老年人提供长期托养、日间照料、上门服务等综合性养老服务；村居层面，建成农村幸福院224个，农村助老食堂172个；家庭层面，引导养老机构建设家庭养老床位，将专业服务延伸到家庭。全市在营养老机构56家，城市社区养老服务设施251处，养老机构床位6610余张，其中护理型床位占比66.14%，城市社区养老服务设施覆盖率达到69.4%。加快建立完善老年健康服务体系，全市在营康复医院、老年护理院5家，16家二级及以上综合医院全部设置老年医学科（老年病专业），4家政府办二级以上中医院全部设立康复科（治未病科），基层医疗卫生机构全面开展老年人健康教育、家庭医生签约服务、规范化健康管理、慢性病管理服务，9家医疗机构纳入长期护理保险定点，全市5个县区均建成不少于20张床位的安宁疗护病区，安宁疗护总床位达到188张，基层医疗卫生机构开展居家安宁疗护服务占比达到30%，基本建立起健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”的老年健康服务体系。

医养服务不断优化提升。东营实施特困老年人探访关爱制度，对独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人分类进行探访关爱，帮助其解决居家生活困难，目前该制度覆盖3198名特困老年人。开展老年友善医院创建活动，对综合医院、康复医院、护理院、基层医疗卫生机构实施适老化改造，提升老年患者就医体验，全市老年友善医疗卫生机构占比达到97.8%。开展“互联网+护理”“互联网+中医”等服务，17家医院注册开展网约护士上门服务，5处共享中药房、8家医院为老年人等提供中药代煎配送服务。实施老年人就医便利化服务惠民行动，围绕挂号、就诊、缴费、住院等环节出台13条具体举措，切实提升老年人看病就医便利化水平。推动医疗养老融合发展，全市两证齐全的医养结合机构达到30家，为入住养老机构的老年人提供了医疗卫生服务保障。

着力构建老年友好型社会，推动老龄事业高质量发展

老年是生命的重要阶段，老年人是社会的宝贵财富。东营各级各部门不断丰富形式，创新载体，积极打造“文化养老”新模式。推动老有所学，实施老年大学进社区“本色家园·百千万工程”，提高老年教育覆盖面和受益率。

加强老年文体设施建设，市、县区、镇街老年大学（学校）覆盖率分别达到100%、100%、87.5%，建成各类老年学校120余所，注册学员1.8万余人。所有公共文化设施免费向老年人开放，老年文娱活动阵地、组织实现城乡全覆盖。全市组建老年文化社团80多家，老年庄户剧团、文化组织1800多支，参与文化活动的老年人占比达60%。

老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心不已。东营支持老年人就业，建设了“东营金秋人才库”，拓宽银龄人才发挥作用渠道。发展老年体育，组织队伍参加全省老年人运动会、省级各类展演比赛，广泛开展健身气功、太极拳、指弹球等各类老年人健身项目培训。目前全市成立老年群众性组织800多个，老年志愿者注册人数达6600人，在创建文明城市、社会综合治理中发挥了积极作用。开展“健康老人”“模范老人”等评选活动，选树了王玉清、赵晓凤、房崇岭、赵幂等一批老有所为先模典型。

维护老年人合法权益，利用“掌援宝”一体化平台为行动不便的老年人提供远程法律援助服务，常态化开展打击整治养老诈骗、网络电信诈骗、非法集资等活动。全市设立县以上老年法律援助机构6个，乡镇街道老年法律服务站和基层老年法律援助联络点各40个；各级法院加强涉老案件巡回审判和调解工作，全面落实贫困老年人诉讼费缓减免制度，让老年人在具体案件中感受到法律的公平公正和人性关怀，维护了老年人的合法权益。

下一步，东营将持续强化为老服务意识， 着力提升为老服务本领，继续深入了解老年人的所思所想，精准对接老年人的所需所求，努力满足老年人的所期所盼，倡树积极老龄观、促进健康老龄化，不断增进老年人福祉，朝着实现老年人“老有所养、老有所依、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标不懈奋斗，让那些迈入“夕阳红”的长者们享受幸福、健康、有尊严的晚年生活，为美丽幸福新东营建设增添华彩。

责任编辑：马瑞琳