在四川省峨眉山市，游客通过支付宝搜索“信旅峨眉”小程序，即可0元预订景区门票、观光车票、索道票等，还可以零押金入住酒店。“先游后付”模式不仅降低了游客旅行的消费门槛，也带动了商家服务质量提升。

“先游后付”只是峨眉山市开展文化和旅游市场信用经济发展试点的成果之一。今年2月，峨眉山市文化和旅游市场信用经济发展试点工作典型做法获文化和旅游部通报表扬。近年来，峨眉山市把信用试点工作作为建设世界重要旅游目的地、推动文化和旅游高质量发展的重大举措，进一步擦亮了“峨眉山”金字招牌，有力带动了文旅经济复苏振兴。

健全机制 出台政策

2021年12月，峨眉山市被确定为文化和旅游市场信用经济发展试点地区。峨眉山市随即成立由市政府主要领导任组长的信用试点工作领导小组。在市政府的统筹协调下，相关部门、行业协会、市场主体、金融机构等共同参与到试点工作之中，先后召开市政府常务会议、工作部署会议、专题工作会议11次，组织“一对一”对接推进会14次，形成了“景城一体、全民参与”的工作格局。

试点工作中，峨眉山市将验收指标细化成20项具体工作，科学划定21个部门、13个乡镇（街道）的责任分工，建立三大工作专班，构建起“权责明晰、上下联动、无缝衔接”的运转体系。

峨眉山市先后出台《峨眉山市文化和旅游市场信用管理办法》《峨眉山市文化和旅游市场信用分级分类管理办法》等制度措施，真正做到了“让国企敢干、民企敢闯、社会资本敢投”。

峨眉山市还将全市与旅游紧密相关的旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、体育旅游市场主体全部纳入信用管理，一方面注重失信惩戒，另一方面也提倡守信激励。

峨眉山市文化体育和旅游局局长苏真武说：“对于严重失信的市场主体和从业人员，我们将视为重点监管对象，提高抽查比例和频次；还会将失信信息提供给有关部门和各类市场主体；同时，这些企业和个人也将在一定期限内被禁止从业。”

对此，四川省旅游业界人士分析认为，这些举措将对失信主体和个人的生产经营、贷款融资、可持续发展等带来重大影响，可以在很大程度上促使企业和个人守信经营，非常符合试点工作的初衷。

创新场景 服务游客

现在，在峨眉山市“信用示范街区”的商场、饭店、购物点里，“信用畅游”“信用消费”“诚信商家”的锦旗格外醒目，为市民和游客提供了指引，这些企业也成为他们消费的“首选”。

试点工作中，峨眉山市结合游客需求，全要素引导景区景点、酒店民宿、文化演艺、体育旅游等17类文旅消费场景、近200家市场主体陆续推出信用优惠、无押金住宿等信用应用产品。而这些产品都通过峨眉山市开发的“信旅峨眉”小程序和“识途旅游网”分别集成到微信、支付宝平台之中。

“实在是太方便了，打开支付宝进入小程序就能预约旅游服务。”浙江游客许鹏说，“更重要的是，这些提供信用产品的商户可以让我非常放心地选择。既然能主动提出‘先用后付’，那服务质量必然是有保证的。”

以服务最广大的游客群体为宗旨，峨眉山市将游客最为集中的景区路、马路桥美食街打造为“信用应用示范街区”，带动街区内60余家住宿、购物、餐饮商户向游客推出信用应用产品，受到了各地游客的广泛好评。

峨眉山核心景区更是创新推出了景区“先游后付”、缆车“先乘后付”，有力促进了景区的运营效率提高、产品提质、服务提升。游客只需在支付宝的相关小程序里选择任意一款景区产品和使用日期，输入个人信息，芝麻信用达到600分以上便可享受峨眉山景区的“先游后付”，操作起来十分简单便捷。

广泛的信用应用场景，收到了实实在在的效果。2022年峨眉山景区接待游客277.5万人次，同比增长8.18%；“信用应用示范街区”接待游客近100万人次，带动综合消费近5亿元。

面向企业 正面激励

除了为广大游客提供优质的旅游产品和便捷的旅游服务，峨眉山市的信用经济发展试点工作还有力激发了文化和旅游市场主体活力，为当地文旅经济高质量发展积蓄了新动能。

为了充分发挥守信企业的示范引领作用，峨眉山市通过“信融峨眉”行动，组织当地12家金融机构开展了两批次“金融守信红名单企业”评选，评选出“红名单”企业28家。对于这些金融守信文旅企业，峨眉山市金融机构通过开通贷款审批绿色通道、增加授信额度、延长贷款期限、下调贷款利率等方式给予重点扶持。截至目前，“红名单”企业已累计获得贷款29.4亿元，最长贷款期限20年，年利率低至3.7%。通过示范带动，160余户文旅企业已经自愿签订了信用承诺书。

峨眉山市还设立了100万元的“文化和旅游信用奖励资金”，并承诺奖励资金总额年均增长10%。

对于“信旅峨眉”之中的诚信商户，峨眉山市采取了首违不罚、减轻处罚、延期缴纳罚款和降低检查频率等措施，日常检查频率降为原有频率的1/3，已累计减少抽查300余次。

与此同时，峨眉山市还在政务服务中心创新设置了“信服峨眉”文旅绿色通道和18个“无差别综合窗口”，为39家重点文旅企业提供“保姆式”审批服务。

优质的营商环境，推动了项目加快建设，吸引了企业签约入驻。试点工作开展以来，四川华西峨眉医院、莎蔓莉莎、高桥里等文旅项目有序推进；总投资额120亿元的南山里、170亿元的太阳谷等11个重点文旅项目成功签约。2022年，峨眉山市新增市场主体4200户，其中文旅消费主体占比近60%。

峨眉山市委副书记、市长，峨眉山景区管委会主任陈林强表示，下一步，峨眉山市将持续拓宽“信旅峨眉”“信融峨眉”“信服峨眉”三大应用场景领域，凸显文化和旅游领域信用经济的作用，为文化和旅游市场信用经济发展提供峨眉样本、作出峨眉贡献。（作者：中国旅游报记者 白骅；编辑：杨硕）