基层社会治理是国家长治久安的重要基石。近年来，四川绵竹市紧盯群众“急难愁盼”问题，以“四书止纷”工作为抓手，积极创新制度、健全机制，不断提升为民服务效能和基层治理水平，丰富“枫桥经验”的内涵，为全市经济高质量发展提供了坚强保障。

    在九龙镇棚花村，村民邓清荣有一栋闲置多年、面积约300多平方米的农房。他想通过农房使用权流转交易变现，但是流转涉及的房屋资质、产权债务、使用范围等一系列问题却困扰着买卖双方。

　针对违法违规买卖宅基地导致的矛盾纠纷多发问题，九龙镇推出了“四书止纷”工作法。棚花村村委会把农房使用权流转交易双方请到村委会，召集农交所、公证处、司法所等工作人员和律师开展现场法律服务，交易双方签订了《闲置农房使用权流转标准合同书》《律师法律审查意见及见证书》《公证书》《农村产权流转交易鉴证书》。有了“四书”作保障，邓清荣再也不用“望房兴叹”。      

    棚花村村民袁大爷去世后，家中农房闲置，他的妻子和儿子打算将房屋变卖。来自省外的王先生想要在绵竹沿山购房定居，在得知小袁有意卖房后，两家人一拍即合，希望尽快达成买卖《协议》。但农村房屋是以户为单位，户主袁大爷去世，应办理相关手续。如果直接签订合同，双方合法权益得不到保障，王先生对此犹豫不决。了解到交易双方的顾虑后，棚花村采用“四书止纷”工作法，及时为双方办理了合法手续，避免了不良后果发生。

    “四书模式”以法律视野规范农房使用权流转程序和资料为要件，提前规避可能产生的各类纠纷风险，使大量不合法、不合规的现象被及早发现，通过辅导引入法治正轨，更能做好各种不良情况的预判预测，减少矛盾纠纷发生，以促进农村闲置农房良性流转，保障各方合法权益。

　在“四书止纷”工作法的推动下，棚花村沉睡的闲置农房“活”了起来，已有20余户农户通过流转，实现总收入300余万元。流转业主对闲置房屋进行提档升级，改造后的房屋成为棚花村民宿产业发展的一个亮点。近年来，九龙镇闲置农房使用权流转交易有关诉讼、治安刑事案件、群体性事件实现了“三个零发生”。

　为让更多人了解“四书模式”，打消交易双方的顾虑，绵竹市相关部门、镇（街道）工作人员奔走于村头巷尾、田间地头，向村民讲解“四书模式”的作用及意义，最大限度盘活闲置资源，不断激活乡村发展活力，助力乡村全面振兴。

　“四书止纷”工作法是绵竹市坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个缩影。今年，在九龙镇打造了“一站式”矛盾纠纷调解平台，探索推广群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”特色工作经验，不断激活农村基层治理“神经末梢”。2022年，全市排查矛盾纠纷8350件，化解成功8347件，化解成功率98%，实现矛盾纠纷及时发现、及时调解，构筑了共建共治共享的社会治理格局。

                                                                          记者 高明山  李鹏飞 通讯员 周韵