封面新闻记者 曾业 摄影报道

“产业是经济之本，加强产业工人队伍建设，特别是加强新时代高技能人才队伍建设，是壮大产业的重中之重。”四川达州提出，要聚力建设“一区一枢纽一中心”，市政协委员，市总工会党组成员、副主席杨文平认为，打造“万达开工匠名城”，应该成为重要支撑和有效抓手。

那么，达州应该如何打造“万达开工匠名城”？2月13日，达州市政协五届三次会议开幕，杨文平提前准备好了提案，向大会提交《关于打造“万达开工匠名城”助力推进达州现代化产业体系建设的建议》，提出了三大路径。

达州市政协委员杨文平

调研：

达州的“产业大军”超140万人

“截至目前，达州市有‘产业大军’逾140万人。其中：农民工有130万，技能人才比例不到三分之一，高技能人才占比技能人才不到三分之一。”杨文平经过前期调研发现，在达州，高技能人才队伍建设面临不少困难。

首先，达州的产业基础相对薄弱。据统计，全市共有各类企业5352家，其中规上企业1172家。全市制造业占GDP的比重仅18.1%，低于全国、全省。相较于万州、开州，达州市产业转型任务重、压力大，对产业工人培育带动不足。

其次，达州的高新企业刚刚起步，在产业工人队伍中，符合“3+3+N”现代产业集群发展的专技人才紧缺。截至目前，市级及以上企业技术中心仅98家、高新技术企业仅104家。而2021年万州区新培育入库科技型企业就达162家，科技型企业总数达到626家。

另外，产学研融合度不高，也是制约高技能人才队伍建设的一大因素。杨文平介绍，达州的企业开展自主技能认定的较少，只有瓮福达州有限责任公司等少数企业开展了自主职业技能认定。在区域协同上，万达开工匠人才培养的协作合力尚未形成。

“在正视差距的同时，我们也要看到达州产业发展的重大机遇、利好条件和上升空间。”杨文平建议打造“万达开工匠名城”，助力达州现代化产业体系建设。

构想：

高质量打造“万达开工匠名城”

“打造‘万达开工匠名城’，必须要高起点起步、高质推进、高度参与，才能保证保质量。”杨文平认为，立足全局谋、创新举措抓、完善机制激，是实现这一目标的三大路径。

首先，要立足全局谋，推动“工匠名城”打造高点起步。一是制定“工匠名城”实施方案。制定《达州市打造万达开川渝统筹发展示范区“工匠名城”实施方案》，依托天然气锂钾综合利用集聚区、东出北上国际陆港枢纽、组团培育川东北省域经济副中心“三大战略定位”，科学确定目标定位、改革重点、培育重心、具体举措。二是推进万达开区域工会协同。依托《万达开川渝统筹发展示范区工会协同服务框架协议》，加快推进区域职工普惠、技能培训、技能竞赛等8方面合作，突出产业工人队伍建设改革，建立“万达开工匠培育联盟”，在工匠培育上实现平台共建、竞赛共办、资质互认，为全市工匠人才增量提能拓展渠道。三是压实属地工会工作责任。推动各级党委、政府强化对工会工作重视，坚持“一盘棋”思想，建立“清单制+责任制”的管理模式，为基层工会聚力推进“万达开工匠名城”建设提供支撑保障；产改成员单位、责任单位立足自身职能和分工要求，积极推动“万达开工匠名城”建设纳入到达州现代化产业体系建设整体规划中推进。

其次，要创新举措抓，力促“工匠名城”打造高质推进。一是引导企业建立工匠培育体系。探索建立万达开区域协同的工匠人才培育机制和“万达开工匠培育基金”，着眼万达开协同发展，在整个区域内“串联”上下游企业“共享工匠”模式，由财政、企业分级分类对工匠人才的岗位津贴。二是开展“巴渠工匠”大师工作室建设。依托达州工会“1+8+N”劳动技能竞赛体系，每年评选20名“巴渠工匠”，在现有的劳模创新工作室基础上，由各级政府牵头，人社、工会、经信等单位主抓，鼓励头部企业、规上企业、高新企业、研究单位等，建立评选“巴渠工匠”大师工作室。三是全力推行“工匠制+新型学徒制”。立足达州的“3+3+N”产业体系，鼓励规模以上企业、传统技能企业（非遗工作室）等与四川文理学院等高职院校联合，推行校企人才互聘、科技共研，联合提升工匠人才作用发挥，同时以“师徒结对”方式，持续开展技能培训，缩短技能人才的成长周期。

第三，要完善机制，实现“工匠名城”打造高度参与。一是提高工匠人才的政治待遇。在“两代表一委员”、劳模工匠和先进工作者推选中，提升产业工人特别是工匠人才的比例。二是提高工匠人才工作待遇。提高劳动报酬在初次分配中的比重，将“巴渠工匠”纳入到劳模疗休养的范围，分级分批组织疗养活动。加强对工匠配偶、子女落户、受教育、购房、医疗等方面的支持，对引进的工匠人才给予安家补助。三是健全人才评价体系。建立以“促进产业发展为导向、满足市场需求为基础、服务人才接续成长为目标”的技能人才评价制度体系，发挥大型企业、龙头企业的带动作用，由主管部门授权一批技能人才自主评价试点企业。