4月13日，乌苏市人民政府行政复议庭对一起行政复议案件进行公开听证。通讯员 王夏摄

“其实我就是为了争一口气，行政复议让我心服口服。”近日，在乌苏市人民政府行政复议办公室，行政复议申请人马某与乌苏市公安局某派出所负责人达成行政和解。

2021年底，马某与同村的张某因琐事发生纠纷，派出所依法对马某作出行政处罚。马某认为派出所没有“一碗水端平”，遂提出行政复议。“你现场辱骂对方，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。”复议听证会上，派出所负责人向马某说明处罚理由，解开了他的心结。

行政复议是行政机关自我纠错的监督制度，是解决“民告官”行政争议的救济制度，也是推进法治政府建设的重要抓手。相较于行政诉讼，行政复议是免费的，成本更低;行政复议可以直接变更行政行为，更为高效，对行政行为的审查范围更加广泛。

如何扎实推进行政复议体制改革，让行政复议成为化解行政争议的主渠道，助推法治政府建设？乌苏市坚持多措并举，在司法局成立行政复议办公室，依法办理市人民政府行政复议案件，行政复议实现“一口对外”；立足本地实际，选聘5名专业人士为行政复议员，建立行政复议学习培训长效机制，增强行政复议队伍的实际工作能力;打造标准化人民政府行政复议庭，采用同步录音录像的形式，为群众提供“一站式、一条龙”服务；印发《乌苏市行政复议体制改革实施方案》，制定和完善行政复议受理、审查、调查、听证、调解、和解、监督考核、卷宗归档等制度，促进行政复议案件审理规范化。

一系列行之有效的措施推动乌苏市行政复议案件从书面审查向现场庭审转变，数据显示，2021年以来，该市行政复议案件庭审率达99%。

“传统的行政复议采用关门审理、内部监督，往往导致申请人不认可复议结果，让很多本可以通过行政复议快速解决的案件流向法院。”乌苏市人民政府首席法律顾问铁建明说，现在行政复议制度更公开、审理更透明，让越来越多的群众信任行政复议，也让“有行政争议，找行政复议”的观念深入人心。

推行行政复议制度，还有利于预防和减少行政争议的发生。

乌苏市人民政府行政复议办公室在办理行政复议案件过程中，要求各行政执法单位执法人员参加听证会，从案件中吸取经验和教训。该办公室根据行政复议案件情况，向行政执法不规范单位发出《复议监督意见书》，同时强化案卷评查工作，向不达标的行政机关发出《执法监督意见书》。

“2022年，我们共向22家行政机关发出《执法监督意见书》。”乌苏市司法局局长王勇说，通过综合运用行政复议意见书、情况通报等方式，督促行政机关严格规范公正文明执法，切实发挥行政复议监督、指导、警示作用，做到办理一案、规范一片，让行政复议成为加快法治政府建设的助推器。

石榴云/新疆法制报记者 张秀 通讯员 詹晓云 王夏