2023年以来，江苏海事局始终坚持“以船员为中心”理念，紧紧围绕“高素质船员队伍建设”发展目标，踔厉奋发，守正创新，蹄疾步稳推动船员考试服务前移，着力解决船员考试工作中的堵点难点，全力打造船员培养江苏品牌，精准发力，提质增效，1—7月共组织船员考试976场次，参考人员5.48万人次，同比增长47%，船员考试业务量再创新高。

双线融合“畅民意”问题导向“解民忧”

为全面落实《交通强国建设纲要》，进一步提高船员考评水平，畅通船员考试咨询渠道，解决考生关心关切问题，靠前化解有关矛盾诉求，江苏海事局坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，通过抓重点、补短板，着力解决考生考试领域关注的热点问题，解难点，疏堵点，不断强化船员培养品牌建设意识。

一是创新搭建线上平台，充分发挥服务效能。不断提升监督热线、综合处置门户平台及局长信箱等线上平台效能，严格落实首问负责制，完善内部信息流转机制，形成接收、核实、流转、处置、反馈、整改为一体的信息服务模式，确保船员考试问题得到有效解决，船员考试需求能够及时掌握。严格落实限时督办制度，建立“当天接访、当天处置、两个工作日核实完毕、核实后当天反馈，反馈后十五个工作日回访”工作机制，做到“事事有回应、件件有着落”。1—7月以来，累计接受各类咨询6348人次，其中通过服务热线咨询2131人次，通过网络平台咨询4217人次。

二是扎实开展线下调研，打通校企行政沟通壁垒。全面贯彻落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，明确船员考试、产教融合两个调研项目、内容及具体完成时限等，制定活动任务分解表，立足辖区实际，把船员需求摸清、把考试问题找准、把服务对策提实。半年以来，坚持一线问策，联合船员协会、培训机构组、航运企业组召开船员座谈会11期，走访培训机构、企业17次，开展政策宣贯会2场，发放调查问卷917份，访谈船员281人，主动倾听考生、船员培训机构的心声，帮助解决急难愁盼，增强考生的归属感和满意感。

三是线上线下有效融合，需求满足吸引考生集聚。通过线上热线平台和线下调查研究有机结合，分析问题、把脉症结，集中力量协调处置考生、船员培训机构急难愁盼，实现精准监管、优质服务，根据需求增开船员考试27期、5713人次，指导机构优化教学培训大纲，规范机构教学管理、调整扬州远程考场和常州远程考场选址，优化船员远程考试报名平台，进一步架起了海事与船员、培训机构、航运企业的桥梁纽带，形成“民有所呼、我有所应”的良性监管机制，吸引全国考生集聚江苏。

狠抓质效“严管理”便利船员“厚关爱”

为全面落实六部委《关于加强高素质船员队伍建设的指导意见》，以考促培、以培促能，充分发挥船员考试“指挥棒”作用，促进船员铸牢“钢筋铁骨”，苦练“基本功”锤炼“真本领”。江苏海事局坚持严管厚爱相结合，狠抓质效树提升培训核心竞争力，便利船员体现人文关怀温度，双措并举着力打造船员培养江苏品牌。

一是严格船员培考管理，狠抓质效树标杆。采取“四不两直”的方式，共开展现场监督检查5次，报备审查41期，发现问题32项，退回培训开班申请6期，对2所问题较多、整改迟缓的船员培训机构进行工作约谈，督促培训机构落实主体责任。升级船员培训远程电子考勤系统，利用“现场+远程”的监管模式，完成培训机构学生和教师电子考勤25123人次，实现对船员教培的全过程监控。

二是便利船员体现关爱，暖心用情聚民心。实现船员考试服务全覆盖衔接，完善缺失补位，优化交叉协同，推进江苏智博教育产业投资有限公司推进旧有考场改造工作。督促各考场外设置自助政务服务站、无障碍通道和指引牌，考生候考区安排专人负责，提供饮水、复印、医药箱、雨伞等设施物品，安装LED屏，滚动播放考试流程及注意事项，张贴郑和、鉴真、贝汉廷等航运历史人物画像，发放水上事故案例警示手册。

三是严管厚爱协同发力，双规联动立品牌。规范船员适任考试成绩等效认可管理。推进高素质师资队伍建设和实践教学设计，优化“教考分离”制度，着重船员的关键操作能力、应急应变能力和航海英语运用能力培养，初步扭转了“重分数、轻能力”的船员培训考试局面。辖区两所高职院校受到国内外航运企业认可，达成各类校企合作、就业服务项目30多个，为国际航运企业定向培养船员600多名。

着重培养“修内功”创新举措“共赋能”

为贯彻落实交通运输部《关于进一步加强船员培训考试工作的通知》，江苏海事局切实聚焦船员关切，精准定位考生所需、围绕高频热点事项，加强队伍建设、船员考试模式、提升培训质量三方面入手，坚持将船员培训考试监管工作落细落实。

一是坚持人才培养，激发考评队伍澎湃内生动力。开展船员考试业务分析和船员适任考试各项目评估评价，对船员适任考试考官、评估员工作情况开展分级评价，同时运用退出机制劝退年度考核不合格的评估员，优化考官、评估员队伍结构。制定《船员考试、适任评估组织实施流程》明确考官、评估员工作流程。

二是坚持理念创新，推进考试前移服务港口船员。建成12个远程考试考场实现辖区全覆盖，全面以推进船员考试服务前移，在南京自由贸易试验区和苏州自由贸易试验区建成考场7个，吸引船员和航运企业聚集，服务地方经济发展。1—7月，共开展船员远程考试873场，同比增长493.7%；参加考试人员5809人次，同比增长581.4%，“船员远程计算机终端考试”已入选《国务院关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》改革试点推广项目。

三是坚持优势整合，助力高素质人才队伍建设。丰富“幸福船员”微信公众号服务功能，建设精品课程模块，征集并上线精品课程416个，以精品课程展示为契机为船员提供免费的教学资源。严查线上培训质量，及时暂停2家培训效果较差机构课程，鼓励辖区培训机构优质师资共享，保证船员求到真学问，练出真本领。

信用管理“硬举措”优化考试“软环境”

为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，江苏海事局深入推进信用体系在船员培训考试领域应用，积极构建“守信者畅通无阻，失信者步步受限”信用格局。

一是制定船员培训考试领域信用管理工作清单。在《江苏海事监管领域信用管理规定》印发实施工作清单，对船员（考生）、船员培训机构、船员培训机构从业者三类信用主体在船员培训考试工作中23种信用行为，从资质审查、考试申请、材料受理、办结时限等4大类29个方面，采取不同的激励和惩戒措施，以提供差异化服务方式为手段，不断提升“红名单”的吸引力和“黑名单”的威慑力，营造公平、公正、公开的船员考试氛围。

二是积极引导各类信用主体签订主动公示类承诺。鼓励5家船员培训机构、机构从业人员、考生签订主动公示型信用承诺书7700余份，认定、黑名单4起、黄名单3起，纳入海事信用管理体系管理，充分调动各类主体积极性创造性，发挥征信市场积极作用。

三是信用管理嵌入考试全过程提升船员职业道德。深入培训机构利用“开学两堂课”《江苏海事监管领域信用管理规定》相关内容，定期公示典型案例，发挥好警示教育强震慑固防线作用，通过黄黑信用名单的认定对违反考场纪律的考生实施取消考试资格、违法记分、限期禁考等惩戒措施，并通报至用人单位和培训机构，建立涵盖用人单位、培训机构、考生全职业周期的链式管理模式。

来源：中国水运网

作者：全媒记者 杨柳 通讯员 徐航 陈炜杰

责编：邹雨轩

审核：洪波