极目新闻记者 刘闪

实习生 夏若尧 吴璐瑶

社区老人越来越多，能不能配建老年食堂满足老人用餐需求？小区道路两旁都是车，如何解决停车难？大人要上班，社区能否提供托育服务？老旧小区改造，如何满足居民群众对美好生活的新期盼？

民有所呼，我有所应。2019年以来，武汉市启动老旧小区改造，1266个老旧小区焕然一新。按照今年武汉老旧小区成片改造示范点工作现场推进会要求，2023—2025年武汉市还将开工改造老旧小区712个，涉及居民18.6万户，基本完成2000年底前建成的需改造老旧小区的改造任务。

如何通过深入调查研究，让旧改真正找准“病灶”、祛病强身？近日，记者实地探访武汉市江岸区百步亭花园社区，多方采访改造专班负责人和社区群众代表，探寻百步亭社区改造在践行调查研究之风、提升社区群众幸福感方面的有益探索。

多元共建，20余家单位参与四次专题会

在百步亭花园社区，流传着这样一句话：“选择了百步亭，就是选择了幸福生活。”

66岁的徐望宝是百步亭花园社区最早一批入住的居民，1998年搬来后就喜欢上了这里的生活，一住就是25年。不过随着城市的发展，百步亭也出现了新形势下的社区治理难题——小区停车难日益突出，居民活动空间少，养老、托育服务设施缺乏……

百步亭社区安居苑党总支书记秦小容告诉记者，停车问题、老年食堂就餐等问题，其实前期社区也想过很多办法，但老旧小区场地有限，一直没有得到很好地解决。

这个困扰多方的老大难问题在今年迎来转机。今年2月9日，武汉老旧小区成片改造示范点工作现场推进会宣布，2023年至2025年，在原有基础上，该市还将计划开工改造老旧小区712个。徐望宝所在百步亭花园社区两个居委会4个片区也被纳入了改造范围。

老旧小区改造，社区群众最有发言权。武汉市房管局深入调查研究，多方听取意见，真正集中民智、体现民意、反映民情，尽最大努力满足居民对美好生活的新期盼。

“最近2个月，我们开了四次研讨会，分别是百步亭改造片区规划前期研讨会、片区决策共谋研讨会、改造规划专题研讨会、发展共建工作研讨会。”武汉市房管局工作人员介绍，参会单位既有武汉市房管局改造专班、江岸区政府、江岸区房管局，也有住建部城科院、武汉大学专家团队，还有百步亭管委会、百步亭集团、业委会、物业、居民代表，以及发改委、民政、规划、城管、园林、环保、水务、通信、供电、卫健、体育等20多家单位代表。协调部门之多，参与单位之广，居民诉求之多元，都需要大量的调研、协调和统筹。

记者看到，每次会议流程均设置了两个阶段，与会人员先是实地考察，问需于民，再召开2个半小时的研讨会，听取各方意见。

深入调研，改造方案群众说了算

有了初步方向，还需要一次次具体对接，征求居民意见并合理确定改造内容，然后据此编计划、定方案。

江岸区老旧小区改造专班工作人员唐浩翔最近2个月成了百步亭社区的常客，平均每周要去两次，涉及改造的方方面面细节，他都会一一走访对接，仔细掂量。

比百步亭社区居民更熟悉社区整体情况的，还有中国城市科学规划设计研究院城市更新部部长谈善知。他受邀参与改造方案设计，为全面摸清社区家底，他和团队在社区附近的酒店住了一周，每天从早到晚深入在社区摸排，还对社区文化圈、教育圈、医疗圈等扩展调研，最终形成了全面详实的前期调研报告。

改造专班发现，百步亭社区治理好，居民归属感强，社区具备打造15分钟生活圈的基础，但还有很大的提升空间——公共活动圈虽然相对成熟，但彼此之间缺乏联通，社区绿化量虽然较好，但品质有待提升。结合群众诉求和社区现状，改造专班梳理出亟待解决的15大问题，如建筑老化、安防不足、绿化破败、停车位短缺、屋顶搭建多、一老一少设施不足、文化展示不足等，并对问题进行归类，分别为基础类、完善类和提升类。

充分了解到居民需求和社区现状后，改造专班最终形成了改造的初步构想，总体工作路径按照123456战略推进。具体来说，即一个目标：新时代下老旧小区改造示范项目；两大理念：党建引领、共同缔造；三大方向：政府投入保民生、资本引入提活力、公众参与创和谐；四大提升策略：系统解决、需求引导、运营前置、数智升级；五个新助力发展：新材料、新能源、新技术、新产品、新文艺；六项投融资措施：政府出一点、居民筹一点、专营单位补一点、社会机构投一点、金融机构贷一点、建设单位支一点。

城市更新，为更多群众幸福生活“加码”

百步亭社区改造，只是武汉城市更新的一个缩影。2023年是武汉市“城市更新年”，武汉市房管局从城市更新的高度，将老旧小区改造与城市更新单元有机结合，加强各部门间的统筹协调，实现城市基础设施的集约整合和优化更新。

同时，该局还要求，老旧小区改造要坚持完整社区建设标准，深度挖掘小区或周边可利用的存量资源，建设和完善养老、托育、助餐等公共服务设施，加强服务设施、公共空间共建共享。老旧小区改造还要更多更好地融入文化、生态元素，为城市建设增添独特韵味。

具体到百步亭社区，此次改造的最大亮点突破了传统的立面翻新等局限，不再是修修补补，而是赋予文化气息，打造社区灵魂。记者看到，方案中除了住宅立面、单元门、屋顶改造外，还计划创新屋顶利用，改造多种主题的共建社区花园，并将百步亭社区的红色、睦邻、敬老文化等植入名人墙、榜样栏、活动场、服务驿等空间载体，进一步凸显百步亭文化。

唐浩翔介绍，在安居苑C区有一处三角地，沿街为商铺、内部为杂货堆场，改造专班规划将其拆除改造为社区养老服务中心，设置社区活动中心、社区食堂、卫生服务中心、养护公寓、康复理疗等场所。此外，位于片区中心的百步亭花园，将通过土地高效合理利用，加建服务设施配套，提升社区公共中心品质，如打造林下空间，构建儿童乐园。值得一提的是，在花园运动场地下将开挖停车场，新增700多个停车位，地面还保持足球、篮球、网球等场地。

武汉市房管局有关负责人表示，新时代的老旧小区改造，理应有新思路、新作为和新突破，要把老旧小区改造与城市更新更紧密地结合起来，打造宜居、韧性、智慧的城市，要进一步树立“以人为本”的理念，贯彻“为人民服务”的理念，大兴深入调查研究之风，聚焦社区群众的“急难愁盼”，为人民群众的幸福生活“加码”！