昆明市嵩明县公安局牛栏江派出所位于牛栏江畔、药灵山下，距离嵩明县城30公里，是典型的山区派出所。近年来，牛栏江派出所认真践行 “枫桥经验”，坚持走群众路线，被当地老百姓亲切地称为“牛所”。这个派出所到底“牛”在哪？一起往下看：

一“牛”

为民服务“孺子牛”

“小改革”解决群众“大难题”

小规定“护苗”：

针对辖区留守儿童多的实际情况，“牛所”于2013年推出“未成年人住旅店，监护人首肯制”管理制度。9年来，通过“首肯制”帮助找回离家出走的未成年人56名，及时消除了这一群体离家出走的风险隐患。

河南籍离家出走小女孩小兰（化名）就是推行“首肯制”找回的未成年人之一。2021年12月，派出所接到辖区一旅店报告称，有一外省籍未成年女孩独自一人到旅店登记住宿，无法得到其监护人的确认，请派出所查验。接报后，民警立即赶到现场。经询问，小女孩承认了自己系独自离家出走。在民警的再三劝说和安慰下，小女孩终于表示愿意让家人来接自己回家。事后，小女孩家人给派出所寄来了感谢信。

小规定“护江”：

牛栏江（嵩明段）水域全长25公里，流入金沙江最终汇入长江。为贯彻落实长江流域重点水域“十年禁渔”政策，“牛所”牵头成立了1支由30人组成的护江小分队，常态化坚持护江行动，成为牛栏江的守护者，近年来辖区河道污染和非法捕捞案件保持“零发生”。

小规定“护商”：

“牛所”定期召开警企联席会、定期走访沟通、定期法律宣讲、定期信息采集，为企业高效发展营造良好的营商环境，获得辖区企业高度赞扬。

二“牛”

创新发展“拓荒牛”

以空间转移换取时间效率

结对共建共治：

“牛所”坚持党建引领，党支部与企业、社区、社会团体搭建党建联盟结对，针对治安突出问题、社情民意，开展联系互访、联合议事、联勤共治，实现了优势互补、区域联动、警地共赢的目标。

缩短服务半径：

“牛所”将辖区划分为9个警务责任区，每个警区建成一个综合服务警务室，服务半径大幅变短，最长抵达时间从以前的近1小时缩短为现在的10分钟以内，实现了“阵地不失、服务升级”的工作目标。

变等事为找事：

“牛所”前移警务室，在少数民族较多的警区开设“民族小课堂”，在村社区人员集中的区域开设“墙角课堂”，主动开展法治宣传、安全宣传、反诈宣传等知识。派出所全部民警辅警进入74个村级微信群，亮明身份，成为群众身边的贴心人、家门口的派出所。

三“牛”

发扬艰苦奋斗“老黄牛”

以民警“辛苦指数”换群众“幸福指数”

“背包”警务：

“牛所”为社区民警创新配备了“万能背包”，将户政业务、社区工作等十余种台账资料收入包中，上门办理公安业务，无法当场办结的，收取材料后交办盯办，及时反馈办理进度，一管到底。“背包”警务，背出的是业务、服务，背回的是群众的满意。

“分色”警务：

“牛所”将辖区孤寡老人、留守儿童、行业场所、居民区等人群、场所，用“红、橙、黄、绿、青、蓝、紫”等不同颜色分类标注，实行精准走访、精准服务、精准帮扶。

“丝巢”警务：

积极探索“丝巢”警务联勤模式，“牛所”以警务室为大本营，将综治人员、“红袖标”治安志愿者、退伍军人等纳入联防联控联勤队伍，警务室力量由 “1民警+1辅警”扩容为“1+1+16支治安志愿者队伍=185名群防群治力量”的“丝巢”格局，通过挨家挨户访民情听民意，做到矛盾纠纷最快发现、最快化解。

2022年11月，牛栏江派出所被云南省公安厅评定为2022年度省级“枫桥式公安派出所”，他们的“牛”故事，继续在牛栏江畔书写……