家住红山街道营苑社区的李阿姨，最近有个烦心事，因为老旧小区出新需要统筹规划，自己在小区公共绿化里种的菜要被拔除。社区党委骨干杨阿姨得知这个事情后对她进行耐心劝解，解开了李阿姨的心结。她告诉记者：“现在我理解了，小区出新惠及民生，小区公共区域可以开发绿化带，给大家带来好的环境。”

图为营苑社区出新整治工作推进会现场

南京市红山街道营苑社区组建于1997年3月，东至经五路，西至北苑东路，北与栖霞区接壤，住宅楼共计68幢，总占地面积约0.4平方公里。辖区内有红山街道办事处、玄武区房产局、南京市环境卫生应急保障中心、红山社区卫生院、玄武晶晶幼儿园等驻区单位。

党建引领，“破圈”融合服务民生

近年来，营苑社区党委融合多领域党建力量，形成党建引领社区治理的强大合力，以服务民生为切入点，推动党组织“破圈”融合，释放“1+1＞2”的党建新活力。汇聚联盟单位，整合多方资源，拓展“党建+”实质功能，吹响党建联盟服务群众的号角。

营苑社区党委书记杨斌说：“营苑社区党委先后联建结对铁北红山新城管委会机关党支部、江苏省妇幼保健院党支部等7家党组织。结对联盟以‘零距离’的服务理念，通过工作项目化、项目目标化、目标责任化，形成‘互联互动促党建，共驻共建聚合力’的良好局面。”

这几年，营苑社区党委联合铁北红山新城管委会机关党支部等单位，定期走访慰问困难群众150余人次，为特殊群体提供各类生活、防疫等物资500余件。推动省妇幼在社区挂牌设点，持续擦亮与省妇幼保健院共同打造的“伴您左右·护您心安”亮点品牌，全年为辖区妇女、青少年、儿童提供各类服务50余场。

与此同时，社区党委与红山卫生服务中心党支部联合打造了“老伙伴”特色便民服务计划，重点关注辖区内卧床不起、行动不便、孤寡的“老伙伴”，联动医务党建服务队和志愿者累计开展各类服务80余次。

杨斌告诉记者：“我们先后解决了一批民生热点问题。如居民反映经济适用房祥和佳园小区路灯昏暗以及部分路灯不亮，建设小区雨污分流工程，积极协调施工单位帮忙硬化路面等问题。”

为积极参与全国文明典范城市创建，营苑社区党委通过把“党建+创建”模式有机融入到全域环境整治、志愿服务、文明劝导、素质提升等各项工作中。社区将辖区内长约247米的背街小巷营苑支路列为“书记抓党建”项目，利用党组织为民服务专项资金，对营苑支路进行了“微治理”，为该街巷增设公益宣传和各类文明实践宣传墙画，使该处面貌整体提升，被评为市级标准示范街巷。社区还为辖区内祥和佳园高低落差围墙安装200余米防爬刺，并加固修缮了小区护栏，安装小区安全扶手，解决了一系列民生问题。

小区出新，惠及民生温暖民心

实施老旧小区出新改造，是一项关注民生、惠及群众的民心工程。营苑片区的东村、新寓、西村3个小区被列入老旧小区出新改造计划，除了外立面翻新，此次出新的几个小区单元门禁全部升级，小区新增智能化监控设备和智能车棚，进行线路改造，每幢楼宇也新增了无障碍通道、适老化设施。

杨斌向记者介绍：“针对此次老旧小区出新改造中出现的各类矛盾问题，我们选拔了30多名政治素质好、协调能力好、会做群众工作的党员骨干参与到出新改造工作中，及时介入调解各种可能激化的矛盾纠纷，解决改造过程中出现的各类矛盾纠纷70余起。”

下一步，营苑社区将在营苑新寓小区为社区党员群众搭建一个集党建宣传、党群活动、主题巡展、休闲娱乐等多功能为一体的党建宣教“新地标”——“红营”广场，为党员群众提供“家门口”服务。

杨斌说：“未来，我们会在‘红营’广场开展学习活动，让党员群众能及时地学习到各类政治理论知识，不断提升自我修养；也将定期开展包括全民禁毒、消防知识等多种形式的宣传教育活动，不断提高群众防范意识。”

在“红营”广场中，社区将开辟出一块区域作为小区居民议事厅，由社区党委牵头，物业、居民代表等共同参与，定期召开民情议事会，收集了解社情民意，把居民的大小难题、烦心杂事放到“议事厅”解决，群策群力，破解治理难题。

目前，在治理方面，营苑社区党委全面动员党群参与社区自治。积极向党员群众收集意见建议，对外争取资源，使基层党组织在社区内的引领力日益增强。杨斌说：“我们以辖区党员群众文化需求为出发点，全年为他们提供各类文化活动，重点开展‘萃·空间’传统文化、‘幸福邻聚’邻里节、国学大讲堂等活动传承经典。通过党建引领将文化和新时代新思想有机结合，彰显社区文化活力。”

营苑社区党委建立“1+5”的社区治理志愿服务模式。充分发挥“薪火相传”宣讲队、“萃·空间”文化服务队等五支队伍的引领作用，以居民需求为导向开展社区志愿服务。聚集社区、共建单位志愿者，倡导正能量，服务老年人、残疾人等家庭，关爱流动人口等群体。

网格撬动，构建人性化管理格局

营苑社区党委实行“1+8+68”三级红色网格治理。用“小网格”撬动大治理，推行党员设岗定责、依岗承诺，形成“人在格中走、事在网中办、难在格中解、情在格中结”的人性化管理格局。

杨斌说：“我们社区治理依托网格化管理精准掌握群众需求，开展党政宣传、帮扶济困、信访维稳等服务内容，零距离帮助居民解决实际问题，推进社区服务社会化。”

同时，社区充分发挥党组织在社区服务中的策源地作用，建立“社区党组织—网格党支部—党员中心户—楼栋长—骨干志愿者—居民群众”为内容的服务体系，依托网格这一“微细胞”，强化党建品牌，释放党建活力，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社区治理工作新格局。

杨斌说：“社区党委加强组织建设，以支部标准化为抓手，形成‘社区党委—网格党支部—党员楼栋长’的三级纵向管理链条。强化网格党支部的政治和服务功能，构建以网格党支部为核心的体系，实现‘小网格’激发基层党建‘大活力’。”

2021年下半年社区党委主动作为，推动解决辖区因某单位升级改造施工与楼上72户150余居民矛盾激化可能导致群体性集访事件的问题。社区党委第一时间成立工作专班，精心组织网格员、党员骨干主动走访居民，收集社情民意，积极搭建10余次居民协商议事平台。通过细致入微的工作制定化解方案，增强矛盾纠纷化解的预判和处置能力，使得这一可能引发的群体性集访事件高效快速解决，2021年社区平安志愿者服务站被南京市委政法委、南京市平安志愿者协会表彰为“最佳平安志愿服务组织”。

营苑社区党委将基层党建、基层治理和物业服务紧密结合，积极探索推行“红色物业”治理模式，融合社区党员、网格员、楼栋长等多元力量，形成工作合力。由小区管委会、物业公司、党员群众等“三驾马车”共同参与，组建红色管家工作队，精心打造以党员楼栋长、物业党支部、志愿者为主要架构的“红色管家”管理服务队伍，为居民提供“一对一”上门精准服务。共同营造更安全、更整洁、更有序的美丽环境，让社区治理更有温度，居民之间更有温情。

记者 王刚 刘婉如

受访者供图

奋进新征程建功新时代

“奋进新征程建功新时代——‘榜样江苏·智慧社区’环省行”活动，深入报道省内“治理有成效、工作有成绩、服务有成色”的街道、乡镇、社区，聚焦推进基层治理现代化，培塑推介民生服务品牌。

“视界·社区行”活动线下同步开展，以“便民、助民、惠民”为宗旨，以“便民服务进万家”为活动形式，在面对面的贴心服务中，为社区居民带来更多实惠、更多便利。

欢迎省内基层一线的街道、乡镇、社区等与我们联系，沟通采访、进社区活动等事宜，请发邮件至：[email protected]，或致电：025-86731123（王先生）。