社会治理的重点在基层，难点也在基层。在农村地区，房前屋后、邻里之间，小矛盾处置不当极易引起大纠纷。近年来，贵州省黔西南公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过组织调解队伍，建立健全调解机制，汇聚多方社会力量，广泛参与矛盾纠纷化解工作，全面提升基层治理能力和水平。

深度参与，化解邻里心结

“隔壁两口子一到晚上就吵得不可开交，让人怎么休息！”

“谁家放的牛也不管管，把我种的白菜都啃了。”

……

近日，贞丰县公安局北盘江中心派出所联合“布依联调队”在今井村举行了一场“院坝会”。会上，大家你一言我一语地话着家常，谈论着最近关心的话题。民警唐印掏出“民情日志”，边听边记，准备会后和“布依联调队”一同上门解决。

“布依联调队”是北盘江中心派出所不断创新实践新时代“枫桥经验”，以金井村为中心打造的一支覆盖周边的特色调解队伍，他们充分发挥语言、消息灵通、群众基础好的优势，在社区民警的带领下走街串巷、访情问难，深度参与矛盾纠纷调解、安全防范宣传等工作。

“警官，安装电线的人把我养的鸭子压死了，麻烦你们过来看看！”近日，民警接到金井村村民龙某的报警电话，于是立即组织“布依联调队”前往现场了解情况。   

 经了解，原来是村里安装电线的工人王某驱车经过龙某家门口时压死了一只鸭子，双方因此发生了纠纷。

“大家都见过几次面了，前几天安装电线的时候都会搭把手，可别因为这种事伤了和气。”梁文顺用布依语劝解道，他不仅是金井村的警务助理，同时也是“布依联调队”的负责人。经过半个小时的调解，王某向龙某道了歉，龙某同意不追究其责任。

“金井村62%的群众都是布依族，我们调解队的队员都是布依族，在村里住了几十年，能协助派出所的同志解决很多矛盾纠纷。”梁文顺介绍。

三级调解，有效提升效率

“今天不把我的钱还了，你不要想走!”不久前，安龙县笃山中心派出所辖区内王某与韦某因多年前的经济纠纷发生争执，并产生肢体冲突。接警后，派出所启动“三级调解”机制进行矛盾调解。最终，长达25年的矛盾纠纷得以化解。

“很多时候，纠纷虽小，却牵扯着老百姓的喜怒哀乐，更包含着伸张正义、厘清是非的群众期待。”笃山中心派出所民警王鹏说。

近年来，笃山中心派出所采用“三级联调”机制，由派出所牵头，联合镇政府、司法所三位一体开展矛盾纠纷调处，将服务向25个村前移，治理重心下沉，充分利用村组资源，深入参与基层社会矛盾化解工作，逐步有效引导群众以诉前调解方式解决矛盾纠纷，稳步推进“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作目标的实现。

“这些木材在我家土地上，你不准搬走！”

“谁说这块地是你家的？”

……

10月9日15时许，龙山镇场坝村警务助理黄尚朝在走访时发现，辖区群众蒋某与蔡某因房屋旁边的土地界线问题发生纠纷，甚至大打出手，于是立即上报派出所。

了解情况后，派出所民警徐攀立刻赶往现场，“蔡大姐，你们先别激动，有事儿我们坐下来好好商量。”民警以事实为依据，与当事人双方说道理、讲法律，双方逐渐冷静下来。

为了能让双方的矛盾彻底解开，民警立即联合综治中心等有关部门启动“三级联调”机制，走访村里的年老长辈了解土地界线后，再次组织两人调解，围绕邻里和睦打开话匣子，最终两人矛盾得以化解，现场签订调解协议。

多元化解，多方力量参与

近年来，普安县青山中心派出所以预防化解矛盾纠纷和创新基层社会治理为出发点，依托“老杨调解室”，联动人民法庭、司法所、律师事务所，共同打造多元化矛盾纠纷化解体系。

“老杨调解室”是由民警杨天江牵头组建，共有5名专职调解员的调解队伍。

“这件事情总算顺利解决了。”近日，刘某在青山中心派出所“老杨调解室”和多方力量的帮助下，终于拿到了医疗费用。

今年9月，刘某及其妻子在青山镇摆摊时与侯某发生争执，并产生肢体冲突导致刘某受伤，双方商定自行到医院治疗，侯某承担全部费用。

   “去到医院他说没带钱，我只能自己垫付，后来拿着收据去找他，他就耍赖不愿给我。”刘某多次上门索要医疗费用无果后，便向老杨寻求帮助。

老杨立即到侯某家进行走访调查，发现他仍然在找借口不愿赔付，于是将双方带到调解室内，联动司法所干部、律师，启动多元调解机制，最终在多方合力调解下，侯某现场支付了赔偿款。

“在农村地区，矛盾纠纷涉及家事、土地、合同等多方面，想要精准找到矛盾根源就需要借助专业力量，由法律工作者提供专业意见，再由调解经验丰富的社区民警组织调解，实现法律效果和社会效果的统一。”青山中心派出所所长邓献奎介绍。

黔西南公安机关通过一系列化解矛盾纠纷的务实举措，最大限度将农村地区普遍存在的土地类纠纷、邻里类纠纷、婚姻类纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，维护了农村地区的和谐稳定。据统计，今年以来，全州公安机关共化解矛盾纠纷10000余起，化解率达96.36%。

作者|肖靖然 伍楚丹

编辑|邹颖颖

审核|李娅梅

来源|黔西南州公安局新闻中心