为全力推进乐平市“首违轻微免罚”制度成为全市优化营商环境品牌亮点，该局根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》“首违轻微免罚”法治精神，以“打造一流法治化营商环境”为目标，结合自身职能，建立“首违轻微免罚”容错纠错机制，将“执法与指导”“处罚与教育”等措施落到实处，为企业主体创造出宽松的营商环境，切实感受到法律的温度。据统计，2022年以来，该局共对6家（次）企业（个体）进行了“首违轻微免罚”。

加强学习，牢固树立“首违轻微免罚”便民利企意识。一是要求各科所队集中组织本单位民警对“首违轻微免罚”制度进行原原本本的学。二是各民警结合工作实际进行自学，在自学中发现问题，解决问题。三是集中学习讨论、深入开展交流发言，引导民警增强学习“首违轻微免罚”制度的责任感、使命感，激发民警“主人翁意识”，让每一位民警成为学习教育的主体，做到在优化营商环境中，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，在学习中求收获，在思想灵魂上受洗礼，进一步提高了学习质量，深化了学习效果。四是经过集中学习和个人自学后，要求民警结合实际写出自己的心得体会，为今后工作开展打下坚实基础。

结合实际，制定“首违轻微免罚”方案便民利企。为促进全市营商环境优化升级，激发辖区企业发展活力，该局根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》“首违轻微免罚”法治精神，以“打造一流法治化营商环境”为目标，结合自身职能，发布实施了《乐平市公安局行政领域轻微违法行为不予处罚清单（第一批）》。方案制定后，该局要求督察部门对此项工作的落实情况深入各有关单位进行督促落实，并在督促落实过程中发现问题，对于发现的问题及时指出，要求整改到位。同时，各有关单位积极建立了“首违轻微免罚”台账，对企业轻微违法行为不予处罚情况，登记在册，做到件件有记录，让文件落实更有生命力。

多措并举，确保“首违轻微免罚”落地见效。一是确保免罚事项点多面广。《清单》中的免罚事项共涵盖了交通出行、房屋出租、网络安全、治安保卫、娱乐场所管理、外国人入境居留等多个生产生活领域。二是明确首违不罚认定条件。对当事人首次发生《清单》中所列事项且危害后果轻微,在公安机关发现前主动改正或者在公安机关责令限期改正的期限内改正的,不予行政处罚。三是采取教育引导执法模式。对于适用“首违轻微不罚”的,公安机关将及时作出不予行政处罚决定,充分保障当事人合法权益，并采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法,对再次违反的当事人将严格按照规定予以行政处罚。2023年3月21日，该局治安大队民警在对乐平市步行街某KTV娱乐场所进行日常检查时，发现该娱乐场所未按规定建立营业日志，违反了《娱乐场所管理条例》有关规定。经核查，此次违法行为属于可以适用“首违轻微免罚”情形，故对上述该KTV开具“首违轻微免罚”提醒告知书，让执法更有温度。

（来源：乐平市公安局治安大队）