极目新闻评论员 吴双建

被子未叠放罚款10元、碗筷不洗罚款10元、蹲地用餐罚款20元。近期，四川省凉山彝族自治州普格县一份加盖了村委会公章的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》在网上流传，并引发关注。该县文明办一位工作人员则表示，这应该是当地村规民约的相关约定。（据11月14日澎湃新闻）

图据网络

从这份流传的文件内容来看，主打的就是一个“罚款”。达到罚款的标准，一共有14条之多，罚款金额还分为三档，既管室外的“院坝”“入户路”，还要管村民室内的厨房、卫生间、客厅、卧室等。碗筷不洗要罚，蹲地吃饭要罚，地面不扫要罚，甚至连被子不叠都要罚。该《标准》最后注明：“经罚款后仍不整改，第二次检查到罚款翻倍。”最后加盖有普格县普基镇新农村村委会的印章。一些城里的网友看了这份文件，都惊呆了，戏称自己要住在这个村，都要被罚破产了。

人居环境整治人人有责，家家户户都该参与，室内室外搞清爽整洁，这并没有什么疑问。美好的人居环境，受益的是村民，相信这个大道理村民是懂的。问题就在，村规民约不是不受法律法规限制，同样还要遵守社会公序良俗。

罚款行为属于国家行政执法机关，同时要有依据和标准，其他任何个人和单位都无权对他人罚款。村委会作为村民自治组织，哪有权力对村民进行罚款？甚至罚款的金额还很随意。所以，这份文件显然有违法治精神。其次，村民家里的卫生间、厨房、卧室等，都属于村民自己管理的地盘，村规民约不必事事关心。哪怕有村民家里脏乱差，村里同样只能以倡导、教育为主，不能乱来。

村规民约的存在，应该是村民形成的共识。大家可以一起定规矩，村民按这些标准来落实。一方面，我们很难相信这份文件是村民的集体共识和“智慧”，另一方面，哪怕大家都认同这些罚款事项和标准，这份文件依然没有合法性。

规定这么详细，需要达到这些条件，村民还有没有时间下地干活？谁来执行这些考核标准？村民不让考核者进家门会不会发生矛盾？文件恐怕会造成村干部与村民之间的矛盾，未必有利于人居环境整治。最后，也怕村民辛辛苦苦累一天回到家，还要搞家庭卫生给村干部看，村民辛辛苦苦干农活赚几个钱，都被罚跑了。

虽然当地宣传部和文明办都否认下达了类似的标准，但不得不说，这个文件的存在，本身就不利于人居环境整治。目前，当地正在开展人居环境整治活动，有关部门应该要求相关村委会撤回文件，同时对他们进行法治教育。千万不要把人居环境整治的好事，办得村民叫苦连连。