一座座温暖的大棚里,一间间热闹的车间里,一栋栋整齐的厂房中,农户们不惧严寒,兴致昂扬地谋发展、育产业、话“钱”景……隆冬时节,金昌市广袤的农村大地上,一个个美丽乡村如同一粒粒种子,在阡陌纵横中萌生着新的希望。
这希望,源于村集体经济的不断壮大。今年以来,金昌市聚焦打造全省城乡融合发展示范区、共同富裕先行区,坚持把发展壮大村级集体经济作为加强基层党组织建设的重要抓手,以“四联四化”推动机制,全力打造集体经济新引擎,不断激活强村富民内生动力。截至目前,全市集体经济经营性收入10万元以上的村达到100%,村均收入达到31.24万元。
党建引领,挺起乡村振兴“主心骨”
今年5月,金昌市永昌合之源养殖农民专业合作社召开首次股东分红大会,为33位村民发放分红款20.1万元,率先唱响全镇丰收第一曲。
△金昌市永昌合之源养殖农民专业合作社牛产业园的牛社
这个由永昌县城关镇黄家学村党支部领办的合作社,两年内累计购进牦牛420头,目前存栏50头,已出栏370头,销售额达450万元,带动834户农户通过养殖走上致富路。
“以后我还要争取多给合作社投点钱,跟着合作社一起发展产业,让日子越过越红火!”村民张志仓拿到分红时喜悦之情溢于言表。
办好农村的事,实现乡村振兴,关键在党。在发展壮大村集体经济过程中,金昌市牢牢抓住“坚持党的领导”这个根本,建立市统筹、县推动、镇谋划、村落实的四级联动体系,切实为村集体经济发展把舵护航。
——金昌市委坚持将发展村级集体经济纳入全市重点工作统筹推进,大力实施党建引领发展壮大新型农村集体经济三年行动计划,持续深化党支部领办合作社,健全完善以“党群联心、统筹化推进,城乡联姻、精准化帮扶,产业联动、品牌化培育,利益联结、抱团化发展”为主要内容的“四联四化”推动机制,动态建立村集体经济发展项目储备库,推动集体经济持续发展壮大。
——县区坚持把党的领导贯穿农村集体经济发展全过程各环节,制定出台推进村党组织领办合作社全面转型高质量发展、村级股份经济合作社组建、奖励村干部发展壮大新型农村集体经济等政策措施,建立党委、政府分管领导包乡(镇)抓点指导落实机制和党建引领新型农村集体经济联席会议制度,成立农业技术人才服务团,通过乡村振兴衔接补助资金、党费等渠道落实奖补扶持资金7994.9万元,全力保障村级集体经济发展。
——镇村两级党组织立足区位优势、资源禀赋等要素,会同村集体经济组织,逐村调度研判,因地制宜商定发展目标、敲定发展项目、研判利益联结机制,“一村一策”制定年度计划,探索出了生产服务类、产业带动类、项目撬动类、村企合作类、资源盘活类等各具特色的发展模式,推动村集体经济发展取得明显成效。
高点部署、高效推进、高质落实,金昌市充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,有效凝聚了广大党员群众的思想、行动和力量,让村集体经济发展有了坚强的“主心骨”,也让许许多多的“张志仓”们过上了“牛日子”。
产业支撑,构建共富造血“大动脉”
发展农村特色产业是推动乡村振兴,带动农民致富的重要抓手。
△金川区双湾镇陈家沟村的农业大棚
金川区双湾镇陈家沟村开发利用集体耕地及荒滩,建设设施农业大棚,打造青少年农事体验研学基地,吸纳本村人员务工,人均年增收8500余元,村集体年增收12万元。
△永昌县东寨镇红光新村扶贫电站
永昌县东寨镇红光新村积极探索“村社一体,合股联营”发展路径,积极争取专项扶贫资金,建成装机容量300千瓦光伏发电电站,采取“扶贫电站+提留收益”模式,每年为村集体带来收入9万元以上。
△车辘沟石林景区
永昌县红山窑镇毛卜喇村成立以村委会为主体的文化旅游发展公司,打造集车辘沟石林景区、“万里长城·红山窑”民俗展馆、“时代印象”乡村记忆博物馆为一体的精品乡村旅游项目,日均客流量达到200人次以上。
……
金昌市紧紧抓住“产业造血”这个关键,聚焦资源禀赋,坚持因村施策,积极盘活各类资源、资产、资金,构建政府搭平台、市场牵企业、企业带基地、基地连农户的产业链条,努力把资源优势转变为经济优势,形成乡村产业遍地开花、农民收入节节攀升的良好局面。
发展壮大村集体经济,目的就是要让群众得实惠。金昌市坚持群众致富与集体增收相统一,按照平等协商、自愿有偿原则签订入股协议,通过“利益共享、风险共担”使群众从“多条心”变为“一条心”,改变过去村集体和群众各自为战的局面,激活乡村振兴内生动力。
同时,县区统一制定指导意见,明确村集体持股比例不低于20%,单个社员出资比例不超过20%,采取土地、资金、劳动力入股及股权赠与等方式,鼓励吸收贫困户、低保户、孤寡老人等特殊群体入社,设定优先股和公益岗,以股连心连责连利,建立群众和集体经济利益共同体。
为最大程度保障群众利益,金昌市规定根据合作社产业发展情况,在章程中明确利润分配办法,除提取5%~10%公积金用于合作社自身发展外,剩余收益由村集体和群众按股分红,让群众充分享受到全产业链增值收益和发展红利。
健全机制,畅通规范运营“微循环”
“我们在吨包厂上班是按件计费,一天能挣将近200块钱。离家这么近的地方还能挣这么多钱,挺高兴的。”在永昌县红山窑镇毛卜喇村的吨包袋加工厂的车间里,村民祁晓蓉一边整理包带一边说。
今年以来,永昌县红山窑镇立足各村实际,大胆探索实践、创新发展路径,探索建立了“共富车间”,让村民群众当上了“工薪族”,在家门口实现就业致富。
△永昌县红山窑镇毛卜喇村吨包袋加工车间
像这样的吨包袋加工车间,红山窑镇已经在毛卜喇村、马家坪村、山头庄村建立了三处,每年生产吨包袋60万条以上,产值达2000万元,提供就业岗位150个。
展望美好未来,规范运作是确保村级经济组织持续健康发展的长久之计。金昌市坚持把健全完善制度机制作为保障村集体经济有序发展的有力抓手,着力构筑有章可循、操作规范、制度健全、权责明晰的长效制度机制,推动村级经济组织行稳致远。
一方面,健全收益分配机制,规范村集体经济组织法人治理结构,完善成员(代表)大会制度,规范应用省农村集体“三资”网络监管平台,以行政村为单位建立动态更新台账,健全完善资产清查、价值评估、经营处置等制度,村集体收益按规定提取公积公益金后按份额分红,提取的公积公益金优先用于村内公益事业、集体福利。
另一方面,完善民主决策机制,健全落实村集体经济重要事项由村党组织研究讨论制度,村集体经济组织决定重要事项参照执行“四议两公开”程序,实行“村党组织提议、村党组织和村集体经济组织理事会会议商议、党员大会审议、集体成员(代表)大会决议”和“决议公开、实施结果公开”,确保成员知情权、参与权、监督权落到实处。
与此同时,规范财务管理制度,严格落实“村账镇管”制度,建立健全会计委托代理、村级财务公开等制度,建立集体经济组织负责人任期、离任审计制度,加强对村集体经济组织负责人特别是“一肩挑”人员的监督,村集体经济各项收支、财产物资、债权债务、收益分配、代收代缴等明细项目及时公开,确保村级集体经济健康有序发展。
△永昌县红山窑镇毛卜喇村航拍
在村集体经济快速壮大的过程中,农民不断收获着喜悦,满载着幸福,更升腾着新的期盼和梦想。接下来,金昌市将乘风破浪持续前行,积极探索党建引领新型农村集体经济发展新路径,绘好农业强、农民富、农村美的和美乡村壮美画卷。