宿迁市宿城区隆城世嘉小区业主杜某身患重病，儿子又患有精神分裂症，生活极度困难。与小区共建的社会组织——宿迁市欣语心理咨询辅导中心了解到情况后，主动上门提供心理疏导服务，成功让杜某重拾对生活的信心。

图为宿城区双庄街道开展“社工在身边”

建强红色堡垒

让居民“找得到人、办得了事”

目前，宿迁市宿城区共有40个城市社区、155个城市小区，常住人口32.3万。由于城市的发展，宿城区面临服务半径过大、服务人口过多、服务力量不足等难题。为此，宿城区创新实施“把支部建进小区”行动，推动党的领导从社区向小区延伸。

宿城区民政局党组书记、局长张领告诉记者：“近年来，宿城区以创建‘全国城市治理样板区’‘全国文明典范城市’为目标，以实现党建引领推动社区治理、物业管理服务和居民自治的良性互动，新机制荣获2021年度‘江苏基层社会治理创新成果奖’。”

聚焦城市基层治理难题和居民需求，宿城区坚持“一小区一支部”原则，推动115个小区党支部全覆盖，构建1830个楼栋党小组，织密“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级组织体系。选优配强小区党支部班子，社区“两委”成员任小区党支部书记的有108人，占比达94%，在职党员兼任小区党支部委员265人、兼任业主委员会成员86人、兼任党员楼栋长355人。

宿迁市智汇社会工作发展中心负责人宋红青向记者介绍：“我们创新开发了‘宿城楼长在线’线上微平台，设置‘一键找书记’‘一键找物业’‘报事报修’‘支部新闻’等多个功能模块，推动小区党支部书记主动亮身份、亮承诺，居民凡是拨打‘110’‘120’‘12345’时占线的，可直接拨打他们的手机反映情况。让居民实现了‘找得到人、办得了事’。”

在乡镇建设方面，宿城区民政局联合区委组织部、区行政审批局，全面推进社区“一窗通办、全科服务”工作模式，切实提升城乡社区“一站式”便民服务能力和水平。

宿城区民政局副局长唐春亮说：“我们区为了规范服务事项，在明确村级组织主体责任、事项准入、负面事项‘三份清单’的基础上，统筹推动64项依申请办理的公共服务事项和帮办代办事项向村和社区延伸下沉。同时，区里还配齐配强397名‘全科社工’服务力量，推动140余名社区工作者通过全国社会工作职业水平考试，提升社区工作者综合素质。”

强化联动集成

让居民“享受服务、感受便利”

以往，政府的服务资源主要下沉到街道、社区，对小区而言往往“远水解不了近渴”。为此，宿城区创新推出“红色服务365”城市社区阵地服务套餐，将每月15日设定为小区集中服务日，常态长效开展“我为群众办实事”工作，凝聚各方服务力量。

宿城区委组织部二科科长朱志超介绍：“我们整合了各街道属地社区及城管、住建、公安、市场监管、消防等执法部门力量，安排综合执法服务进小区，选配42名执法单位党员科级领导兼任街道党工委委员，56名执法单位中层党员干部兼任社区党委第一书记或副书记，180名执法部门具体执法人员兼任小区党支部委员。最终，建成了24个‘综合执法进小区’联动服务站，小区覆盖率达到100%。”

宿城区创新推行“一级宣传哨、二级应急哨、三级执法哨、四级攻坚哨”的“四级工作机制”，每月对所辖小区至少开展2次联合巡查执法行动，对群众的操心事、烦心事、揪心事做到早发现、早介入、早化解。

安排在职党员报到服务进小区，借鉴街道“大工委”、社区“大党委”理念，深化小区“大支部”建设，构建在职党员“一队四组一长”小区志愿服务组织架构（小区志愿服务队，政策宣传组、矛盾调解组、民情收集组、红色议事组，党员楼栋长）。据统计，在职党员兼任小区党支部委员265人、兼任业主委员会成员86人、兼任党员楼栋长355人，真正做到让在职党员把小区的事当自己的事。

宿城区民政局还积极探索“五社联动”基层治理机制，打造宿城“首善之城”，鼓励支持小区引入专业社会组织的同时，大力培育发展草根性、接地气的“小区红色驿站”等社区社会组织。

唐春亮说：“去年以来，我们共新建‘慈善超市’6个，慈善广场1个，实施70余个‘幸福家园’项目，推动40余个社会组织与小区结对共建，重点培育10家‘小区红色驿站’，引入了专业社工机构在全区15个镇（街道）社工站启动服务项目。”

突出常态长效

让居民“看到行动、体会实效”

宿城区坚持把小区党支部建在群众身边，推动小区党支部阵地与物业用房、快递驿站等共建共享，常态化开展“基层治理服务擂台赛”比拼活动，让群众感受到真做事、做实事。

朱志超说：“我们不定期开展的示范小区评比活动，组建群众评审团，常态化开展‘文明小区、邀您来评’等主题活动，明确居民满意度必须达到90%以上、小区物业费收缴率达到85%以上方可达标。”

在乡镇建设中，宿城区民政局也以民生实事项目“社区综合服务中心提档升级工程”为抓手，联合相关部门多举措推进社区综合服务设施运行和服务水平，有效满足居民办事、议事、休闲、活动等多种需求。升级后的社区综合服务中心，面积达600平方米以上，可为群众提供高效、便捷的“一站式”服务，让居民真切体会到社区治理实效。

张领说：“截至目前，村级综合服务设施面积达标率100%，城乡社区面积达标率97.5%，比‘十三五’末提升2.5个百分点，‘全科服务’社区服务模式覆盖率达到100%。”

2022年，宿城区推动辖区内埠子镇肖桥村、龙河镇双蔡村、双庄街道牌坊社区、项里街道南关社区综合服务中心新建和改造提升，其中埠子镇肖桥村、龙河镇双蔡村新建项目列入省、市级民生实事项目。目前4个项目均已完工并入驻，建设总面积达到6877平方米，资金总投入1130余万元。2022年，埠子镇蚕桑村被省民政厅评为“全省新型农村社区治理服务省级示范点建设单位”。

记者 王刚 刘婉如

受访者供图

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