近年来，平原县坚持以人民为中心的发展思想，以多元化解矛盾纠纷为切入点，创新融合信访听证、矛盾调解、司法确认三项举措，探索出一套基层矛盾纠纷化解新机制，有效地解决了一大批信访隐患和矛盾纠纷。

通过“听证”促公开

简单矛盾现场化解。对家庭矛盾、邻里纠纷等简单信访事项，由基层信访干部或片区负责人召集辖区有威望的老党员、老干部，将矛盾双方召集在一起，通过说事拉理的有效措施，当面讲明问题调解纠纷，讲清利害关系，相互消除恩怨，现场予以化解。

一般信访简易听证。对群众反映较为集中的土地纠纷、村务管理、拆迁安置等问题，按照简易程序召开听证会。通过群众代表参与评理，专业律师、乡镇站所、县直部门科室负责人从法律和专业角度对群众予以现场解答或会后调查，提高了问题处理的透明度和公信力，维护了农村村情稳定。

重要信访提级处置。重要信访事项的化解处理，按听证普通程序提级处置。对乡镇(街道）、县直部门受理的复杂、疑难信访问题及涉及群体性矛盾纠纷，采用普通程序听证，根据信访事项的性质从县级听证员库中选取相关专家学者、律师、人大代表、政协委员参加听证。

▲平原县前曹镇召开信访事项听证会

围绕“调解”促和谐

司法常驻信访，发挥调解组织的作用。成立多元化解矛盾调解中心，面向社会公开选聘了20名有政法工作、信访工作经验的人民调解员，成立土地承包经营纠纷调解、行政争议和解等6个团队，县政府每年拿出30万元专职调解员经费保障中心运行，满足人民群众多元解纷化解需求。

法院入驻信访，发挥诉前调解的作用。针对近年来涉法涉诉信访事项发生率不断增高，且化解难度大、法律专业性强的特点，由1名法官和1名书记员常驻信访局，将信访群众提出的涉法涉诉信访事项予以“一站式解决”，也为后期的“司法确认”提供了便利。

律师参与信访，发挥专业优势的作用。开展律师“三进”，积极推进律师参与信访工作，建立律师“进社区主动服务、进信访大厅接访、进疑难信访案件”“三进”服务，用通俗易懂的“法律语言”参与信访事项解决，更好地引导群众从“信访”走向“信法”。

▲信访调解现场

通过“司法确认”提质效

通过“司法确认”提质效将“司法确认”制度作为“听证”“调解”的兜底性工程，克服了信访听证结论及调解协议缺乏权威性和法律强制力的弱点，确保“案结事了、息诉罢访”。

整合资源形成合力。由县委政法委牵头协调，信访部门组织实施，对适合“司法确认”的信访事项，引导当事人自愿提出司法确认申请，最终引入司法确认程序，实现了“听证”“调解”“司法确认”的相互衔接与无缝对接。

制定政策积极引领。县委、县政府出台专门文件，对推行信访矛盾纠纷听证+调解+司法确认工作提出具体要求，明确部门职责，强化组织保障。

认真试点典型引路。近年来，我县将该项工作在部分基层单位进行试运行，通过实际案例引导信访事项双方对信访调解协议进行司法确认、推动工作取得实质性进展。近年来，全县共召开各级信访听证会320余场次、化解矛盾纠纷150余批次；调解各类矛盾纠纷320余批次，成功率保持在95%以上；通过“司法确认”的60余批次信访事项无一反弹，全部实现了“事心双解、息诉息访”。

▲律师引导信访人签署调解协议并计入司法确认程序